Распространение COVID-19 в России

Пандемия COVID-19 в России
Карта общего количества случаев, включая Крым[a]      100 000 и более подтверждённых случаев      10 000—99 999 подтверждённых случаев      1000—9999 подтверждённых случаев      100—999 подтверждённых случаев
Карта общего количества случаев на 1 миллион жителей, включая Крым[a]      20 000 и более случаев на 1 миллион жителей      10 000—20 000 случаев на 1 миллион жителей      5000—10000 случаев на 1 миллион жителей      2000—5000 случаев на 1 миллион жителей      1000—2000 случаев на 1 миллион жителей
Карта количества смертей на 1 миллион жителей, включая Крым[a]      300 и более смертей на 1 миллион жителей      100—300 смертей на 1 миллион жителей      30—100 смертей на 1 миллион жителей      10—30 смертей на 1 миллион жителей      менее 10 смертей на 1 миллион жителей      Нет смертей
Болезнь	COVID-19
Место	Россия
Место начала	Тюмень и Чита (31.01.20, случаи купированы), Москва (02.03.20)
Дата начала	31 января 2020; 7 месяцев назад (2020-01-31)
Происхождение	Ухань, Хубэй, Китай
Подтверждённых случаев	По состоянию на 31 августа 10:30 МСК: 995 319[1][b]
Выздоровело	По состоянию на 31 августа 10:30 МСК: 809 387[1]
Смертей	По состоянию на 31 августа 10:30 МСК: 17 176[1][c] Росстат: за апрель-июнь от COVID-19 как основной причины умерло 16 388 человек[d]
Официальный сайт	стопкоронавирус.рф
Медиафайлы на Викискладе

В статье описывается распространение коронавирусной инфекции COVID-19 в России, а также последствия пандемии COVID-19 для России. COVID-19 является опасным заболеванием, вызываемым новым коронавирусом SARS-CoV-2^[2].

Для информирования населения Правительство Российской Федерации организовало сайт стопкоронавирус.рф^[3][4].

Согласно официальным данным, представленным на этом сайте, к утру 31 августа 2020 года в России выявлено 995 319 случаев инфицирования^[b], 809 387 человек выздоровело, 17 176 человек умерло (эти данные являются оперативными^[1] и не в полной мере отражают число умерших от COVID-19^[c]), выполнено более 36,6 млн тестов^[1].

В то же время Росстат сообщает, что лишь за апрель—июнь COVID-19 стал основной причиной смерти 16 388 человек^[e]; еще 3 443 человека умерли от иных причин при существенном влиянии коронавирусной инфекции на развитие смертельных осложнений^[f].

Коронавирусная инфекция зафиксирована во всех регионах России^[5]. Примерно 30 % всех заболевших в России приходится на Москву^[6].

Отличительный признак заболевания, который затрудняет борьбу с ним, — длительный инкубационный период^[7]. Другая неблагоприятная особенность — большое число бессимптомных пациентов, то есть лиц, которые, заразившись, не демонстрируют клинических проявлений, хотя способны заражать окружающих^[8]: в России их доля на середину мая в среднем составляла около 50 %^[9].

Для предотвращения распространения инфекции предпринят комплекс мер. Ведётся контроль прибывающих из неблагополучных мест людей, в случае обнаружения у них симптомов острых респираторных вирусных инфекций производится изоляция, госпитализация и выявление возбудителя. Для людей, которых невозможно изолировать на дому, предусмотрены специальные учреждения с койко-местами для изоляции и наблюдения^[10].

Статистика

Первые случаи заболевания COVID-19 на территории России были зарегистрированы 31 января 2020 года: один в Тюмени, а другой — в Чите. Оба заболевших были гражданами Китая^[11].

Официальное резюме

Как заявила Татьяна Голикова, вице-премьер и глава оперативного штаба, пик заболеваемости COVID-19 Россия прошла 11 мая, когда число выявленных за сутки инфицированных составило 11 656 человек^[12].

К 13 июня выписано 79 % пациентов, госпитализированных в специализированные («ковидные») клиники^[12].

Ежесуточный процентный прирост, как сообщила Голикова, к 13 июня сократился в 16 раз по сравнению с показателем конца марта и составил 1,7-1,8 % в среднем по России^[12] В абсолютных цифрах этому заявлению соответствует рост с 501 нового случая ежедневно (по состоянию на 31 марта) до примерно 8,7 тысяч новых случаев в день к 13 июня.

К этому времени тестирование (количество ПЦР-тестов) увеличилось в 139 раз по сравнению с 17 марта, с пиковой даты 11 мая оно увеличилось в 5,6 раза^[12].

Кроме того, по словам Голиковой, в целом по России апрельская смертность в 2020 году снизилась по сравнению с 2019 годом на 2,9 %, или на 4,4 тысячи^[12], и лишь в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и ряде других регионов России смертность оказалась повышенной^[12].

В апреле 2020 года, как сообщила Голикова, COVID-19 стал причиной смерти 1 660 человек^[g], которых можно подразделить на две группы^[12].

В первой из них заболевание полностью идентифицировано, во второй группе вирус выявлен не был, но основной причиной смерти была признана коронавирусная инфекция (таких случаев было 390). Численность полностью идентифицированных случаев пересматриваться не будет. Численность второй группы может поменяться, поскольку предельный срок заключения по итогам патологоанатомического вскрытия составляет 45 дней, однако больших изменений, по словам Голиковой, ожидать не следует^[12].

Кроме того, COVID-19 был выявлен у 1 052 человек, умерших в апреле от иных причин. При этом в 435 случаях COVID-19 усугубил хроническое заболевание, а в 617 случаях такое влияние не было установлено^[12].

Апрельская летальность COVID-19 в России составила от 1,6 % до 2,6 %. Первая цифра соответствует случаям, когда COVID-19 был основной причиной смерти, вторая учитывает и тех умерших, у кого был выявлен COVID-19, но основная причина смерти была иной^[12].

Число заражённых, выздоровевших, умерших

Распределение по регионам

Наибольшее число заболевших (примерно 30 % от общего числа) приходится на Москву, за ней со значительным^{[уточнить]} отрывом следуют Московская область и Санкт-Петербург^[6].

п • о • р Официальная статистика распространения COVID-19 по субъектам Российской Федерации по состоянию на 15.08.2020 (10:30 по МСК) Основной источник: [13]
Субъект федерации		Всего			На 1 млн
		Случаев	Выздоровело	Смертей	Случаев	Смертей
85 из 85		917884	729411	15617	6255	106,4
Москва		251686	196098	4645	19 830	366
Московская область		65781	49381	1141	8557	148,4
Санкт-Петербург		33846	24502	2245	6276	416,3
Нижегородская область		25635	22577	429	8001	133,9
Свердловская область		23255	18955	367	5395	85,1
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра		18428	16078	148	11 008	88,4
Иркутская область		15324	11198	225	6409	94,1
Красноярский край		15051	12485	387	5248	134,9
Ростовская область		14867	12301	284	3544	67,7
Челябинская область		12589	8134	99	3631	28,6
Воронежская область		12560	10976	97	5405	41,7
Ямало-Ненецкий автономный округ		12436	11512	82	22 860	150,7
Мурманская область		11787	8710	112	15 896	151
Саратовская область		10824	6755	66	4469	27,3
Ульяновская область		10646	7672	73	8657	59,4
Волгоградская область		10576	6834	78	4244	31,3
Новосибирская область		10574	9179	309	3779	110,4
Алтайский край		10534	8890	96	4546	41,4
Дагестан		9974	8957	469	3206	150,7
Ставропольский край		9956	6789	193	3552	68,9
Краснодарский край		9817	8398	141	1729	24,8
Архангельская область		9697	8614	241	8878	220,6
Хабаровский край		8950	6708	79	6804	60,1
Тульская область		8797	7481	292	6001	199,2
Оренбургская область		8483	6902	65	4336	33,2
Омская область		8388	6164	116	4354	60,2
Приморский край		8257	6575	96	4357	50,7
Брянская область		7805	6347	35	6545	29,3
Калужская область		7598	6370	58	7597	58
Самарская область		7522	5760	117	2366	36,8
Башкортостан		7264	6055	26	1799	6,4
Пензенская область		7257	6839	95	5562	72,8
Чувашия		7247	5114	68	5951	55,8
Тюменская область		6966	6639	28	4530	18,2
Пермский край		6915	4900	184	2660	70,8
Ивановская область		6845	5565	111	6864	111,3
Рязанская область		6715	6015	37	6055	33,4
Белгородская область		6665	5828	51	4307	33
Якутия		6651	5645	66	6856	68
Курская область		6628	5510	51	6009	46,2
Ярославская область		6616	5942	32	5279	25,5
Тыва		6463	5631	60	19 741	183,3
Тамбовская область		6384	5320	44	6340	43,7
Орловская область		6355	4887	98	8662	133,6
Ленинградская область		6345	4731	66	3381	35,2
Кабардино-Балкария		6207	5816	75	7149	86,4
Республика Коми		6052	4898	76	7379	92,7
Татарстан[h]		6046	4950	29	1549	7,4
Владимирская область		5923	5277	182	4360	134
Смоленская область		5911	4790	118	6324	126,2
Кировская область		5579	4622	85	4419	67,3
Астраханская область		5115	4263	57	5085	56,7
Тверская область		5014	3996	167	3978	132,5
Мордовия		4952	3827	38	6262	48,1
Томская область		4936	3611	51	4574	47,3
Кемеровская область		4926	3489	19	1853	7,1
Липецкая область		4800	4205	23	4212	20,2
Северная Осетия		4669	4268	67	6698	96,1
Карачаево-Черкесия		4618	3705	25	9917	53,7
Бурятия		4566	3937	42	4630	42,6
Забайкальский край		4287	4000	50	4046	47,2
Псковская область		4109	2971	59	6563	94,2
Новгородская область		4010	2883	72	6726	120,8
Ингушетия		4004	3488	75	7902	148
Марий Эл		3995	3533	36	5883	53
Камчатский край		3601	3082	42	11 525	134,4
Сахалинская область		3519	1913	0	7204	0
Калмыкия		3289	2325	42	12 135	155
Хакасия		3126	2834	37	5852	69,3
Калининградская область		3098	2455	53	3060	52,4
Адыгея		3095	2538	23	6678	49,6
Амурская область		3042	2590	47	3847	59,4
Костромская область		2852	1981	33	4503	52,1
Вологодская область		2844	2385	30	2450	25,8
Удмуртия		2735	2279	34	1822	22,7
Карелия		2674	1788	14	4351	22,8
Курганская область		2601	2241	14	3145	16,9
Чечня		2183	1462	37	1478	25,1
Республика Алтай		1799	1542	7	8172	31,8
Республика Крым[14]		1664	1192	20	870	10,5
Магаданская область		1637	1224	15	11 676	107
Еврейская автономная область		576	511	8	3637	50,5
Севастополь[14]		412	324	12	918	26,7
Ненецкий автономный округ		297	104	0	6733	0
Чукотский автономный округ		162	153	1	3194	19,7

Статистика тестирования

Источники:
covid-testing-all-observations.xlsx (англ.) (Office Open XML). Дата обращения 1 июня 2020.,
Информационные бюллетени о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом (рус.). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Дата обращения 29 августа 2020..

Статистика смертности и летальности

Согласно официальной статистике, в России наблюдаются очень низкие по сравнению с другими странами уровни смертности и летальности.

В частности, 8 мая глава Роспотребнадзора Анна Попова сообщила, что летальность от COVID-19 в России составляет 0,9 %; низкий показатель, считает она, представляет собой «результат очень своевременного выявления»^[15]. По информации ТАСС от 11 мая, вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что российские показатели летальности в 7,4 раза ниже, чем по миру в целом, где соответствующая цифра составила 6,8 % (по состоянию на 10 мая)^[16].

По официальным данным, низка и смертность от коронавирусной инфекции. По оценке New York Times от 11 мая, она составляет порядка 13 человек на миллион жителей (средней показатель в мире — 36 на миллион)^[17].

Возможное занижение данных

Сравнивая ежегодные данные по апрельской смертности в Москве и Санкт-Петербурге (московские ЗАГСы в апреле 2020 года зарегистрировали 11 846 смертей, годом ранее — 10 005 смертей^[18], при этом официальная цифра умерших за апрель 2020 г. в Москве от COVID-19 составляет лишь 639 человек^[19]), газеты New York Times и Financial Times сделали вывод, что официальные данные могут быть занижены^[17][20].

Как сообщила газета New York Times, Алексей Ракша, независимый демограф из Москвы, заявил, что примерно 70 % смертей, связанных с коронавирусной инфекцией, не отражены в статистике по Москве, а в региональных данных не отражены примерно 80 % смертей. По его мнению, в большинстве случаев причиной смерти регистрируется то заболевание, которое непосредственно её вызвало (иными словами, дело в методике). Он пояснил, что именно так система функционирует на протяжении долгого времени. Помимо того, Ракша считает весьма вероятным, что власти определённого уровня манипулируют этой системой для получения желаемого результата^[17].

Объяснение, основанное на методологии подсчёта, считает возможным Русская служба Би-Би-Си: жертвами COVID-19 признаются только погибшие непосредственно от инфекции. При этом в большинстве стран в статистику включаются также умершие от сопутствующих COVID-19 заболеваний, а в Бельгии — и умершие с подозрением на коронавирус^[21].

Представитель ВОЗ в России Мелита Вуйнович заявила, что не верит в намеренное занижение количества погибших, но допустила, что данные будут пересчитаны^[22].

Директор программы ВОЗ по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения Майкл Райан заявил в июне 2020 года, что российская статистика смертности от коронавируса является «сложной для понимания». По его мнению, низкий уровень смертей при высоком уровне заболеваемости смотрятся «необычно». По словам Райана, российские власти должны пересмотреть способы выявления и отчётности по летальным исходам^[23].

Фактические данные о занижении числа погибших в сообщениях оперштабов предоставил Мосгорздрав, указавший величину летальности в Москве на уровне 2% или 3.8% в зависимости от метода подсчета^[24]. Депздрав Москвы передает в сайт Стопкоронавирус.рф ежедневные оперативные данные о смертности от коронавируса, но не включает в них часть случаев, когда диагноз установлен по итогам патологоанатомических исследований (не отправляются в статистику случаи, с длительными патологоанатомическими исследованиями). Итоговые данные публикуются за месяц по данным Росстата и ЗАГСов. За апрель-май оперштабом было подсчитано 2537 смертей, в статистике ЗАГС - 3562, разница составила 1025 случаев (около половины - перекодировка по новым методическим рекомендациям, остальное - установление covid по результатам вскрытия, без прижизненного подтверждения)^[25].

Почти 60% российских врачей, опрошенных социологами, не доверяют официальной статистике по коронавирусу, а почти половина считает данные по числу зараженных и погибших заниженными. Это следует из опроса, проведенного социологами из ФОМа и «Левада-центра» в рамках исследовательского конкурса ESOMAR Got Talent^[26].

Официальные комментарии

Дмитрий Песков

Отвечая на замечание журналиста CNN о том, что показатели смертности вызывают подозрения в манипуляциях с цифрами, пресс-секретарь президента Песков в июне 2020 года заявил о своём несогласии и добавил^[27]:

Вы никогда не задумывались о том, что российская система здравоохранения может быть более эффективной, что она позволяет сохранить жизни большего числа людей?

Министерство здравоохранения

Комментируя публикацию Financial Times, Министерство здравоохранения подчеркнуло, что причиной смерти пациентов с подтвержденной коронавирусной инфекцией могут быть и другие заболевания (такие как острая сосудистая патология)^[28]. Подобный комментарий подразумевает, что не все случаи смерти пациентов, заражённых COVID-19, попадают в официальную статистику умерших от данного заболевания.

Департамент здравоохранения города Москвы

Смертность от ковид в апреле,^[29] мае и июне 2020 года^[30]

Регион	Умерло от COVID-19 в апреле	Умерло от COVID-19 в мае	Умерло от COVID-19 в июне	Сумма, умерло от COVID-19 в апреле-июне
Россия	1748	7603	7037	16388
Москва	805	2757	1605	5167
Московская область	383	1669	1231	3283
Санкт-Петербург	187	1047	1145	2379

В ответ на сообщения СМИ о том, что московские власти занижают данные по числу смертей от COVID-19, Департамент здравоохранения города Москвы в середине мая выступал с официальным опровержением. В частности, в нём говорится, что Москва открыто публикует данные о смертности и что в Москве причина смерти лиц с подозрением на коронавирусную инфекцию устанавливается после патологоанатомического вскрытия, которое как в Москве, так и в целом по России производится в 100 % случаев. По утверждению Департамента здравоохранения, «свыше 60 % смертей случились от явных альтернативных причин», среди которых — инфаркт миокарда, инсульт, онкологические заболевания 4 стадии и другие смертельные заболевания. При этом как сезонное повышение заболеваемости ОРВИ, так и пандемия COVID-19 сопровождается ростом смертности не только за счёт умерших от инфекционного заболевания; одновременно повышается смертность от хронических заболеваний, которые обостряются под действием инфекционного заболевания^[29].

Помимо того, московский Департамент здравоохранения заявил, что несовпадение числа умерших от COVID-19 с дополнительным числом смертей в период эпидемии наблюдается и в других городах, пострадавших от заболевания^[29].

В начале июня 2020 года Департамент здравоохранения Москвы опубликовал подробный анализ смертности за апрель с учётом рекомендаций ВОЗ. Согласно анализу, в Москве в апреле умер 1561 человек с диагностированным коронавирусом. Ещё 192 смерти Депздрав назвал «необъяснимым» превышением смертности и пообещал «разобраться с этой цифрой и установить все возможные её причины»^[31].

Альтернативные показатели смертности от эпидемии

Внешние изображения
	Месячное число умерших в Москве, 2010—2020 гг. (на базе данных Управления ЗАГС Москвы) - до апр 2020
	Избыточная смертность в Москве (рассчитана «Новой газетой») - до апр 2020

По мнению специалиста по смертности Владимира Школьникова, учёт смертей в той или иной стране сильно зависит от национальных особенностей и произвола конкретных врачей, а существующая в мире система статистики не предполагает работу в режиме реального времени и в принципе не предназначена для сбора информации о жертвах пандемии. По этой причине он призывает не полагаться на официальную статистику смертности от COVID-19, причём не только в России, но и в других странах. Наиболее объективной оценкой смертности от эпидемии он считает такой показатель, как избыточная смертность — превышение числа умерших от всех причин на определённой календарной неделе над обычно наблюдаемым числом умерших на этой же календарной неделе за последние годы. (При этом в число избыточных смертей попадают и случаи смерти не заражённых лиц, которые не смогли получить своевременную медицинскую помощь из-за эпидемии и сопутствующей перегруженности общественного здравоохранения.) Учёный вместе с коллегами написал письма в Financial Times и в медицинский журнал Lancet, призывая статистические органы всех стран «срочно наладить выпуск данных недельной смертности от всех причин». В итоге Евростат организовал сбор соответствующих данных, а статистические органы некоторых стран уже публикуют данные о недельной смертности на свои сайтах^[32][33][34].

Если учесть все данные Росстата по смертям от коронавируса и с коронавирусом, то за апрель-июнь в стране умерло 27 411 человек, имевших лабораторно подтвержденный вирус, либо умерших при течении заболевания, характерного для COVID-19^[35]. Из этого числа следует летальность около 4.2%^[36].

Доля медиков, погибших от COVID-19

Доля медиков, погибших от COVID-19, согласно «Медиазоне», на 19 мая^[37]

Страна	Доля
Россия	6,83%
Иран	1,59%
Италия	0,65%
Великобритания	0,53%
США	0,48%
Испания	0,27%
Германия	0,23%

Контрастом на фоне низкой официальной смертности от COVID-19 выглядит доля смертей, пришедшихся на медицинских работников (отношение числа медиков, умерших от COVID-19, к общему числу жертв заболевания). Издание «Медиазона» в своём исследовании, опубликованном 19 мая, заявило, что от COVID-19 скончалось 186 медиков^[37][i].

С учётом доступной на тот момент официальной статистики издание сделало вывод, что каждый 15-й умерший от COVID-19 в России — это медик^[37].

Издание заявило, что в нескольких других странах, сравнимых с Россией по масштабам эпидемии (см. таблицу), доля смертей медиков от COVID-19 в несколько раз ниже. Согласно «Медиазоне», высокая доля смертей медицинского персонала может объясняться заниженной официальной статистикой смертности от COVID-19 и/или высоким профессиональным риском для медиков из-за нехватки средств индивидуальной защиты^[37][38].

На конец мая Министерство здравоохранения Российской Федерации объявило о смерти 101 медика^[39]. Позднее, 18 июня 2020 года глава Росздравнадзора Алла Самойлова на Всероссийской онлайн-конференции, приуроченной ко Дню медицинского работника, заявила, что в России от COVID-19 скончались 489 медработников^[40], однако пресс-служба ведомства заявила, что озвученные его главой данные не являются официальными^[41].

Диагностика

Разработка и производство тестовых систем

После опубликования первой полногеномной последовательности нового коронавируса Государственный научный центр «Вектор», как сообщил его генеральный директор во время совещания с участием Путина, за 5 дней разработал два первых диагностических ПЦР‑набора, и к 24 января их начали производить и поставлять в региональные лаборатории^[42]. Разработанная ПЦР-система была зарегистрирована Росздравнадзором 11 февраля 2020 года (регистрационный номер РЗН 2020/9677)^[43].

6 марта зарегистрирована ПЦР-система, разработанная и выпускающаяся ФГБУ «ЦСП» Минздрава России (РЗН 2020/9765)^[44].

16 марта вице-премьер Правительства России Татьяна Голикова заявила, что Россия начала производить до 100 тысяч тест-систем по выявлению коронавирусной инфекции COVID-19 в сутки^[45].

Сдача анализа на COVID-19

До 16 марта самостоятельная сдача анализов на COVID-19 не предусматривалась^[46], в частные медицинские организации тесты не поступали^[47]. Обследование на COVID-19 назначалось медицинскими работниками в случае:

• прибытия из эпидемиологически неблагополучных по COVID-19 стран и регионов за 14 дней до появления симптомов;
• наличия тесных контактов за последние 14 дней с лицами, находящимися под наблюдением по COVID-19, которые в последующем заболели;
• наличия тесных контактов за последние 14 дней с лицами, у которых лабораторно подтверждён диагноз COVID-19;
• по медицинским показаниям, в частности с 24 февраля обязательной является диагностика на COVID-19 в случае пневмонии^[48].

16 марта вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила что россияне смогут свободно провериться на наличие у себя этого вируса в специализированных лабораториях^[49]. В тот же день администрация Санкт-Петербурга опубликовала список клиник, в которых можно свободно пройти тестирование^[50]. С 20 марта в Ленинградской области работают мобильные лаборатории^[51]. 25 марта зарегистрирован для использования новый тест, исключающий ложно-положительные срабатывания^[52].

2 апреля 2020 года Роспотребнадзор ограничил тестирование в региональных частных центрах^[53]. По данным на 6 апреля, в России зарегистрирован экспресс-тест на вирусную РНК^[j] для домашнего использования, точность которого составляет 94 %^[54]. С 6 апреля Центры молекулярной диагностики Роспотребнадзора запустили программу по взятию тестов на РНК вируса на дому, стоимость теста составит 1250 рублей, выезд медиков оплачивается отдельно, услуга пока предоставляется только в Москве и Подмосковье^[55][56].

Госпитализация

В Москве по состоянию на 25 апреля, согласно информации московского Департамента здравоохранения, госпитализации по решению врача подлежали лишь пациенты с тяжёлым течением заболевания или относящиеся к группам риска, а большинство инфицированных проходило лечение на дому^[57]. В конце апреля и первой половине мая общее число занятых больничных коек в Москве находилось в диапазоне 15-19.6 тысяч, в пике было развернуто 23.6 тысяч коек благодаря проактивной широкой перепрофилировке различных региональных, федеральных и частных медучереждений на работу против коронавируса. 2 июня, на фоне усточивого снижения числа госпитализированных ниже 11 тысяч, произведено обратное перепрофилирование нескольких десятков больниц на работу по плановому оказанию медицинской помощи. 18 июня при снижении числа госпитализированных ниже 7.5 тысяч еще часть больниц переведена на работу по обычному профилю. 20-го июня под коронавирус было занято около 7 тыс. коек из 11,7 тысяч, развернутых под коронавирус, а ежедневное число госпитализаций снизилось ниже уровня 500 человек в день (для сравнения 22 и 24 апреля поступало почти по 2 тысячи больных). За время первой волны эпидемии в городе всегда сохранялся резерв свыше 2,5 тысяч свободных коек^[58].

Жертвы

19 марта 2020 года скончалась 79-летняя женщина, инфицированная COVID-19^[59]. Непосредственной причиной смерти стал отрыв тромба, поэтому пациентка не была отнесена к жертвам COVID-19^[60].

25 марта в Москве умерли два пациента в возрасте 73 и 88 лет с положительным тестом на COVID-19. Сообщение об их смерти стало первым официальным сообщением о смерти больных новым коронавирусом в России^[61].

7 апреля число умерших от COVID-19 превысило 50 человек, 11 апреля — 100, 22 апреля — 500, 30 апреля — 1 000, 11 мая — 2 000, 21 мая — 3 000, 28 мая — 4 000, 2 июня — 5 000, 4 июля — 10 000, 10 августа — 15 000^[c].

Возрастная структура

24 апреля вице-премьер Татьяна Голикова обнародовала данные о распределении жертв коронавируса по возрастам. Как сообщает РИА Новости, среди 615 человек, умерших в России от COVID-19, 4 человека (0,65 %) имели возраст от 18 до 29 лет, 90 человек (14,6 %) — от 30 до 49 лет, 138 человек (22,4 %) — от 50 до 64 лет^[62].

Другие особенности

22 апреля московский оперативный штаб по борьбе с эпидемией сообщил, что две трети умерших от коронавируса жителей Москвы поздно обратились за помощью, не вызывая врача из поликлиники. Штаб отмечает, что даже незначительные симптомы, «такие как кашель, насморк, повышение температуры и другие», могут оказаться признаками заражения. Резкое ухудшение состояния больных наступает обычно на 5—8-й день и требует немедленной госпитализации^[63].

Погибшие медики

25 апреля 2020 года РИА Новости опубликовало список из 23 имён российских и белорусских медиков, погибших от COVID-19^[64].

Список обновляется; его пополняют сами врачи, заполняя специальную форму. Уточняется, что список включает всех, чья смерть связана с эпидемией COVID-19: включены и те, кто заразился не на работе, и те, непосредственной причиной смерти которых было другое тяжёлое заболевание. Цель создания списка — сохранить память о погибших коллегах^[65]. Список обновляется. Его текущая версия по состоянию на 23 августа содержит имена 641 медицинского работника, погибшего в России^[66].

19 мая издание «Медиазона» сообщило, что в России самая высокая смертность среди врачей от COVID-19. «Если верить официальной статистике, то получается, что каждый 15-й умерший от COVID-19 в стране — это медик,— отмечают журналисты.— Это в 16 раз больше, чем в шести странах, где эпидемия приобрела сопоставимые масштабы»^[67].

Хронология

Январь — февраль

К 24 января 2020 года были разработаны и запущены в производство первые системы тестирования для обнаружения коронавируса^[42].

27 января 2020 года был создан оперативный штаб для борьбы с COVID-19 под руководством вице-премьера правительства Татьяны Голиковой^[68]. 31 января штаб утвердил Национальный план по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции^[69][70].

28 января Российский союз туриндустрии официально закрыл въезд организованных туристских групп из Китая^[71], при этом с 26 января сами китайские власти прекратили отправлять организованные группы за границу и аннулировали списки на выезд^[72].

В конце января были ограничены чартерные рейсы между Россией и КНР^[73].

В Забайкальском крае были введены специальные карантинные меры. В посёлке Забайкальск, где располагается станция Забайкальск Забайкальской железной дороги, на которой находится железнодорожный пункт пропуска на российско-китайской границе напротив города Маньчжурия, был введён режим чрезвычайной ситуации^[74]. В Хабаровском крае была приостановлена работа пункта пропуска Жаохэ — Покровка под Бикином^[75]. Также было ограничено движение через пункты пропуска Хабаровск — Фуюань, Турий Рог — Мишань, Пограничный (железнодорожный) — Суйфэньхэ (железнодорожный), Пограничный (автомобильный) — Суйфэньхэ (автомобильный), Полтавка — Дуннин, Краскино — Хуньчунь, Махалино — Хуньчунь^[76].

С 30 января для граждан Китая было приостановлено оформление электронных виз для въезда в Россию через пограничные пункты пропуска на Дальнем Востоке, в Калининградской и Ленинградской областях^[77]. С 31 января из-за распространения коронавирусной инфекции COVID-19 была закрыта российско-китайская граница^[78][79].

31 января поступили первые сообщения о выявлении в России первых двух случаев заражения коронавирусом^[80]. Оба больных являлись гражданами КНР с лёгкой формой заболевания^[81]. Пациенты прошли курс лечения и были выписаны из больниц 11—12 февраля^[82].

С 31 января до 1 марта было приостановлено пассажирское железнодорожное сообщение с Китаем за исключением поезда Москва—Пекин (китайского формирования)^[83]. Маршрут поезда пролегает через Монголию, которая усилила санитарный контроль с 29 января. С 1 февраля было ограничено регулярное авиасообщение, кроме рейсов «Аэрофлота» в Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и Гонконг и полётов четырёх китайских авиакомпаний. Все самолёты принимались в отдельно выделенном терминале F аэропорта «Шереметьево», где пассажиров встречали сотрудники Роспотребнадзора^[84].

Китайским студентам, обучающимся в России, приказом Минобрнауки России первоначально были продлены каникулы до 2 марта (с внесением соответствующих изменений в календарный учебный график)^[85], позже — до 1 апреля.

1 февраля президент России Владимир Путин распорядился привлечь к эвакуации российских граждан из Китая военно-транспортные самолёты ВКС России. Эвакуация всех желающих была проведена 3-4 февраля^[86][87]. Вывезенные граждане России, Белоруссии, Армении, Украины и Казахстана были помещены на две недели в карантин на территории санатория «Градостроитель» в посёлке Винзили Тюменской области^[88][89], все были выписаны 19 февраля^[90]. До этого эвакуация россиян из КНР осуществлялась через три автомобильных пункта пропуска через границу в Приморском крае^[91].

В Октябрьском и Хасанском районах Приморского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в Пограничном, Октябрьском районах и в Артёмовском городском округе были открыты специальные изоляционные пункты для граждан КНР^[92].

С 20 февраля был введён запрет на въезд на территорию России граждан Китая^[93].

23 февраля бортом МЧС в Россию были доставлены восемь российских граждан, находившихся на круизном лайнере Diamond Princess. У троих из них по результатам лабораторных анализов выявлена новая коронавирусная инфекция. Все прибывшие, а также сопровождавшие их лица, помещены на карантин и лечение в Казанскую инфекционную больницу. Остальные российские граждане, находившиеся на лайнере, отказались от перелёта^[94].

Из-за опасности распространения инфекции коронавируса был отменён экономический форум в Сочи, намеченный на 12—14 февраля^[77].

Март

С 3 марта во всех аэропортах, которые принимали рейсы из Италии, Ирана и Южной Кореи, был усилен санитарный контроль — все пассажиры этих рейсов, прежде чем покинуть борт самолёта, должны были пройти обязательную проверку^[95].

11 марта российские власти впервые начали серьёзно ограничивать авиасообщение с ЕС из-за пандемии COVID-19, разрешив летать в Германию, Испанию, Италию и Францию только «Аэрофлоту» и лишь в семь городов: Берлин, Мюнхен, Франкфурт-на-Майне, Мадрид, Барселону, Париж и Рим^[96].

16 марта было издано постановление Правительства РФ о закрытии границы России с Белоруссией^[97]. Также Министерство культуры приняло решение ограничить допуск посетителей в музеи, театры, кинотеатры, выставочные и концертные комплексы, цирки и другие учреждения культуры^[98]. Подобным образом поступило и Министерство спорта, ограничив проведение в стране спортивных мероприятий национального и международного значения, в том числе и национальных лиг по хоккею, футболу, баскетболу, волейболу^[99].

17 марта было прекращено железнодорожное сообщение с Киргизией и Таджикистаном. Ранее были отменены рейсы в сообщении с Китаем, КНДР, Италией, Латвией, Монголией, Чехией, Польшей, Францией, Германией, Молдавией, Украиной, Казахстаном^[100]. Было также приостановлено авиасообщение с рядом городов: Ригой, Белградом, Любляной, Тиватом, Ларнакой, Алма-Атой, Костанаем, Карагандой, Нур-Султаном, Актау, Актобе, Шымкентом, Атырау. Ранее было временно прекращено авиасообщение с Салониками, Прагой, Цюрихом, Копенгагеном, Барселоной, Осло, Вильнюсом, Варшавой, Таллином и другими городами^[101].

18 марта вступили в силу ограничения на въезд в страну иностранных граждан и лиц без гражданства. Подобная мера, по словам главы Правительства РФ Михаила Мишустина, соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения^[102].

В тот же день Роскомнадзор заявил о намерении немедленно блокировать и лишать лицензии СМИ за публикацию ложной информации о новом коронавирусе, «сеющей панику и провоцирующей общественное беспокойство»^[103]. 20 марта радио «Эхо Москвы» по требованию Роскомнадзора удалило со своего сайта видео и расшифровку передачи «Особое мнение» от 16 марта 2020 года, в которой политолог Валерий Соловей, в частности, заявил, что, по его данным, власти скрывают настоящие цифры о смертности от коронавируса. Соловей утверждал, что в России от заболевания умерли 1600 человек, а количество инфицированных оценивается в 130—180 тысяч. По словам главного редактора сайта радиостанции Виталия Рувинского, Роскомнадзор не сообщил, какие именно слова в передаче вызвали претензию. В тот же день Генеральная прокуратура РФ заявила, что усматривает в словах Соловья административное правонарушение, предусматривающее штраф до 100 тыс. рублей^{[104][105][106][107][108]}.

24 марта председатель Отдела внешних церковных связей и Синодальной библейско-богословской комиссии РПЦ МП митрополит Иларион (Алфеев) в интервью агентству «РИА Новости» заявил, что ещё 17 марта Священный Синод предписал всем приходам РПЦ выполнять строгие санитарно-гигиенические меры и не исключил, что в перспективе возможно введение ограничений на число молящихся в храме. Митрополит подчеркнул, что Церковь не будет идти на конфликт с властями в случае, если они примут решение о закрытии храмов, а также уличил противников ограничительных мер среди верующих в незнании Священного Предания и фарисействе, призвав позаботиться если не о своём здоровье, то о здоровье других людей^[109].

24 марта президент России Владимир Путин посетил больницу в Коммунарке, где общался c главным врачом Денисом Проценко и без перчаток пожал ему руку^[110], который чуть позже, 31 марта, заболел коронавирусной инфекцией^{[111][112][113]}.

25 марта состоялось телеобращение российского президента к гражданам России. Он объявил о том, что в целях борьбы с распространением эпидемии период с 30 марта по 3 апреля включительно объявлен нерабочим. Также на неопределённый срок было перенесено общероссийское голосование по поправкам к Конституции России^[114]. В тот же день президентом были подписаны соответствующие указы^[115][116]. Согласно тексту указа, его действие не распространяется на работников органов государственной власти, медицинских учреждений и непрерывно действующих организаций (выполнение ремонтных работ, реализация продуктов питания, лекарственных средств и товаров первой необходимости, услуги связи, финансовые услуги и т. д.).

Обращения В.В. Путина в связи с эпидемией COVID-19

Обращение В. В. Путина к гражданам России 25 марта 2020 года Обращение В. В. Путина к гражданам России 02 апреля 2020 года Вступительное слово В. В. Путина на совещании 08 апреля 2020 года Обращение В. В. Путина на совещании 15 апреля 2020 года Обращение В. В. Путина на совещании 28 апреля 2020 года Обращение В. В. Путина на совещании 6 мая 2020 года

27 марта число заражённых впервые превысило тысячу.

29 марта Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл призвал верующих «в ближайшие дни, пока не будет особого Патриаршего благословения, воздержаться от посещения храмов», а тем, кто посчитает подобное поведение неверным, напомнить пример Марии Египетской^[117].

С 30 марта, в рамках борьбы с распространением инфекции, Россия полностью закрывает свои границы: как для россиян, так и для иностранных граждан. Исключения предусмотрены лишь для крайне ограниченной категории лиц^[118].

Июнь

4 июня общее число выздоровлений от COVID-19 превысило 200 000.

К 10 июня выздоровело более 50 % заболевших.

11 июня общее число инфицированных превысило 500 000.

17 июня общее число выздоровлений от COVID-19 превысило 300 000.

23 июня Владимир Путин выступил с очередным обращением к россиянам. Он поблагодарил их за то, что они достойно прошли самый опасный период эпидемии. Заявив, что она не кончилась, он призвал сохранять осторожность и извлечь уроки из происшедшего^[143].

24 июня общее число инфицированных превысило 600 000. В этот же день в Москве на Красной площади состоялся парад в честь 75-летия Победы.

29 июня общее число выздоровлений от COVID-19 превысило 400 000.

Июль

5 июля Россия переместилась на четвёртое место в мире по числу заболевших, а третье место заняла Индия^[144][145].

8 июля общее число инфицированных превысило 700 000.

12 июля общее число выздоровлений превысило 500 000.

24 июля общее число инфицированных превысило 800 000.

26 июля общее число выздоровлений превысило 600 000.

Август

С 1 августа Россия возобновила авиационное сообщение с Великобританией, Турцией и Танзанией^[146].

11 августа число выздоровлений от COVID-19 превысило 700 000.

В этот же день Владимир Путин объявил о том, что в России зарегистрирована первая в мире вакцина от COVID-19^[147].

Сценарии и прогнозы

По сообщению ТАСС от 2 апреля, главный инфекционист Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) Владимир Никифоров сообщил, что вспышка COVID-19 в России, предположительно, по его мнению, должна завершиться к началу лета^[148].

8 апреля Вероника Скворцова, глава Федерального медико-биологического агентства, дала прогноз, согласно которому через 10—14 дней эпидемия выйдет на «плато» (то есть, на примерно одинаковое по дням число новых больных), продержится на нём какое-то время, а затем пойдёт на убыль. «Спуск» с плато займёт примерно столько же времени, что и подъём на него, а пребывание на плато продлится до первой декады или середины июня. Прогнозный срок выхода на плато за 10—14 дней подразумевает, во-первых, что население, от детей до старших возрастных групп, по-прежнему будет рационально вести себя, во-вторых, что будут увеличиваться «объемы тестирования, скрининговых и диагностических тестов». Она заявила, что эти прогнозы получены лучшими группами математиков и биологов^[149][150]. Впоследствии, 20 апреля, она заявила, что выход на плато по заболеваемости COVID-19 может произойти до мая^[151].

9 апреля «Ведомости» обнародовали прогнозные показатели доцента МГУ Михаила Тамма, основанные на модели, разработанной Университетом Базеля. Учёный считает, что при благополучном сценарии развития эпидемии, подразумевающем максимум ограничительных мер в Москве, число заражённых может достигнуть 37 000. Эпидемия при таком варианте стихнет к маю. Если же сохранятся нынешние тенденции, то общее число заражённых в России к концу мая достигнет 1 млн человек, хотя нет уверенности в том, что все они будут зарегистрированы — в частности, из-за отсутствия симптомов^[152].

Оптимистичнее воспринимает ситуацию Анатолий Альтштейн, вирусолог из Института биологии гена Российской академии наук, который отметил, что, как правило, «заболевания верхних дыхательных путей имеют сезонный характер и к лету снижаются». Кроме того, он надеется, что вирус сможет адаптироваться к человеческому организму, снизив свою патогенность, поскольку «убивать носителя ему невыгодно», и не исключает, что двух месяцев будет достаточно для адаптации^[152].

Заместитель директора НИИ имени Мечникова и бывший главный санитарный врач Москвы Николай Филатов также считает, что с ростом температуры и освещённости распространение вируса замедлится, а «естественная иммунизация населения» позволит остановить эпидемию^[152].

9 апреля «Парламентская газета» сообщила, что, по мнению академика Российской академии наук Виктора Малеева, при благоприятном развитии событий эпидемия может закончиться к июню, хотя сроки окончания эпидемии зависят, в частности, от дисциплинированности граждан и отсутствия «серьёзных врачебных ошибок». При этом полная победа будет возможна лишь после разработки вакцины от коронавирусной инфекции^[153].

12 апреля директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович заявила о том, что распространение инфекции в России вышло за рамки оптимистичного сценария. По её утверждению, борьбе с эпидемией мешает безответственность некоторых граждан, в частности, молодых людей, которые ошибочно считают себя неуязвимыми^[154].

Позже она же в беседе с порталом Ura.ru сообщила, что в России наблюдается собственный сценарий развития эпидемии. С одной стороны, развитие не пошло по американскому, испанскому или итальянскому пути, причем избежать испанского и итальянского сценариев помогли самоизоляция и дистанцирование. С другой стороны, российский сценарий не столь оптимистичен, как греческий или австрийский. В качестве ещё одной причины она назвала несоблюдение режима самоизоляции в Москве^[155].

13 апреля со страниц «Парламентской газеты» академик Михаил Кирпичников, заведующий лабораторией инженерии белка Института биоорганической химии, заявил, что мягкие меры в борьбе с COVID-19 недостаточно эффективны. Он высказал мнение, что эпидемия COVID-19 в России достигнет пика в конце апреля—начале мая. В эти дни прирост числа заболевших и умерших окажется наибольшим. Затем эпидемия выйдет на плато, длительность пребывания на котором зависит, в числе прочего, от соблюдения гражданами санитарно-эпидемиологических мер. Академик считает, что самым успешным в борьбе с коронавирусной инфекцией оказался опыт Китая^[156].

По информации РИА Новости от 17 апреля, Анастасия Ракова, заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития, сообщила, что пик заболеваемости в Москве ожидается в следующие 2—3 недели. При этом она подчеркнула, что успех борьбы зависит не только от врачей: также важны грамотные управленческие решения и сознательность граждан^[157].

Руководитель лаборатории геномной инженерии Московского физико-технического института Павел Волчков в интервью RT, опубликованном 18 апреля, высказал мнение, что Россия при условии соблюдения карантинных мер (которые должны продлиться, самое меньшее, 4 недели) сможет уже в июне увидеть стремящееся к нулю количество новых случаев заболевания. При этом многое будет зависеть от поведения отдельных граждан, которым следует при возможности оставаться дома, а при выходе на улицу надевать маску и соблюдать дистанцию^[158].

23 апреля мэр Москвы заявил, что борьба с COVID-19 в столице не прошла и половины пути. По его словам, противостоять эпидемии предстоит несколько недель, как минимум^[159].

27 апреля РИА Новости обнародовало прогноз, полученный исследователями из Сингапурского университета технологий и дизайна. Они утверждали, что распространение вируса в России на 97 % завершится к 20 мая, на 99 % — к 28 мая, полное завершение прогнозируется на 20 июля. Согласно прогнозу, в таких странах, как Германия, Франция, Великобритания и США, вирус прекратит распространение позже: 1, 5, 14 и 27 августа, соответственно. Исследователи рассмотрели данные о развитии эпидемии в 131 стране. Использовалась, в частности, SIR-модель распространения инфекции. Авторы предостерегли от чрезмерного оптимизма и призвали осторожно относиться к любым прогнозам^[160]. Через 2 дня был обнародован обновлённый прогноз, согласно которому вспышка COVID-19 в России окончательно закончится 19 августа. Прогнозы окончания сдвинулись и для других государств (например, для США — на 5 сентября). Исследователи отмечают, что ситуация постоянно меняется, и предостерегли от преждевременного снятия ограничений^[161].

27 апреля Александр Семёнов, заместитель директора по инновационной работе Санкт-Петербургского НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера, заявил, что плато ещё не достигнуто, и что существует риск ухудшения эпидемиологической обстановки — в случае, если во время майских праздников население нарушит самоизоляцию^[162].

15 мая глава Федерального медико-биологического агентства Вероника Скворцова заявила, что нынешний этап распространения COVID-19 в России можно считать плато (стабильным уровнем), поскольку уменьшается число госпитализированных, велика доля бессимптомных больных (около 50%), число тяжёлых случаев уменьшается. Однако дальнейшее развитие событий, по её словам, во многом зависит от поведения россиян. В частности, она утверждает, что через пять дней после Пасхи, 1-2 мая и Дня Победы наблюдался прирост числа заболевших^[9].

В июле 2020 года представитель Всемирной организации здравоохранения в РФ Мелита Вуйнович в интервью РИА Новости заявила, что точный прогноз невозможен, но вторая волна COVID-19 в России может начаться, если население расслабится и перестанет соблюдать меры предосторожности. Она также также выразила обеспокоенность тем, что по России в целом суточный прирост случаев заражения не снижается более двух недель. В то же время Мелита Вуйнович отметила, что российская система здравоохранения готова к второй волне заболевания^[163].

Главный инфекционист Федерального медико-биологического агентства России Владимир Никифоров на пресс-конференции в Национальной службе новостей высказал мнение, что такого сильного всплеска заболеваемости коронавирусом, который был зимой и весной, уже не случится^[164].

События по регионам

Москва

С 1 марта рейсы, прилетавшие из Италии в столичный аэропорт Шереметьево, стали обслуживаться только в терминале F, оборудованном тепловизорами и специальными помещениями для медицинского обследования^[165].

2 марта был выявлен первый случай заболевания COVID-19 в Москве. Российский турист, вернувшийся из Италии, обратился 27 февраля за медицинской помощью и был помещён на карантин в инфекционный бокс. Болезнь проявилась в лёгкой форме^[166].

5 марта мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса». В частности, он обязывал всех граждан, прибывших из государств с неблагополучной ситуацией с распространением COVID-19, обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест)^[167][168]. В окончательном варианте указа неблагополучными были названы следующие 7 стран: Китай, Южная Корея, Иран, Италия, Испания, Германия и Франция^[169].

10 марта Сергей Собянин подписал указ о вводе дополнительных ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции. Все массовые мероприятия численностью более пяти тысяч человек были запрещены в Москве до 10 апреля 2020 года.

16 марта Сергей Собянин закрыл московские школы и учреждения дополнительного образования до 12 апреля 2020 года^[170].

25 марта власти Москвы временно отменили бесплатный проезд в транспорте для студентов и пожилых людей старше 65 лет. Кроме того, с 26 марта по 14 апреля был введён режим самоизоляции^[⇨] для лиц старше 65 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями^[171].

Указом мэра Собянина в Москве с 28 марта по 5 апреля было предписано прекратить работу^[172]:

• ресторанов, кафе, баров, столовых и другие предприятий общественного питания (за исключением обслуживания на вынос и удалённой доставки готовых блюд);
• розничной торговли, не связанной с продажей лекарств и товаров первой необходимости (в том числе продовольствия);
• 55 парков, включая ВДНХ, парка Горького, музеев-заповедников Царицыно и Коломенское, парков Зарядье и Сокольники, музея-усадьбы Кусково^[173];
• предприятий сферы услуг, требующие личного присутствия (такие как парикмахерские), за исключением медицины, социального обслуживания, транспорта, ЖКХ, связи, банковских, страховых и похоронных услуг.

С 30 марта домашний режим самоизоляции был введён для всех жителей Москвы — независимо от возраста. Основаниями для выхода на улицу являются: необходимость присутствия на рабочем месте, покупки в ближайшем работающем магазине или аптеке, выгул домашних животных на расстоянии не более 100 метров от места проживания, вынос мусора, обращение за экстренной медицинской помощью или прямая угроза жизни и здоровью^[174].

По состоянию на утро 31 марта 2020 года пассажиропоток в московском метрополитене снизился на 82 % сравнительно с аналогичным периодом предыдущего года^[175].

На станциях метро и Московского центрального кольца, в вагонах поездов, рядом с кассами и на платформах станций с высоким пассажиропотоком начали наносить разметку, помогающую пассажирам соблюдать дистанцию в 1,5—2 м между собой. В метро приняты исключительные меры профилактики: обработка тех элементов, с которыми соприкасаются пассажиры; ежечасное обеззараживание билетных автоматов; дезинфекция поездов, в том числе с помощью ультрафиолета^[176].

С 22 апреля использовать общественный транспорт можно лишь при наличии цифрового пропуска и привязанной к нему транспортной или социальной карты. Пропуска проверяются автоматически^[177].

7 мая режим самоизоляции москвичей в очередной раз продлили — до 31 мая. До этого времени не будут работать ранее закрытые предприятия сферы услуг, торговли, образования, культуры и спорта^[177].

С 12 мая в Москве введён масочно-перчаточный режим. Режим подразумевает обязательное ношение масок или аналогичных изделий, а также перчаток — в магазинах, торговых центрах, в общественном транспорте и такси, а также на тех предприятиях, которые с 12 мая возобновили работу. Маски и перчатки продаются в метро за 30 руб. и 20 руб. соответственно^{[178][179][180]}.

1 июня в Москве возобновляется работа непродовольственных магазинов^[181].

5 июня 2020 года мэр Москвы Сергей Собянин объявил о намерении существенно ослабить действующие ограничения во второй декаде июня. Днём ранее он заявил, что с 1 июля планируется снять большинство действующих ограничений^[182], однако это не коснется масочного режима, который предположительно продлится до появления массовой вакцины (ожидаемой не ранее октября 2020 года)^[183].

8 июня Сергей Собянин раскрыл, в какой последовательности — при условии сохранения эпидемиологической безопасности — будут отменяться действующие ограничения^[184].

В частности, с 9 июня были отменены режим самоизоляции, цифровые пропуска и недавно введённый график прогулок^[184].

10 июля вице-мэр Москвы Анастасия Ракова сообщила, что антитела к COVID-19 выявлены у 21,7% жителей столицы, прошедших четвертый по счету этап тестирования^[185].

В первые дни августа в Москве зарегистрировали на 60% меньше умерших от COVID-19 пациентов, чем за тот же период предыдущего месяца, не уточнив, какой именно период имеется в виду. Об этом говорится в отчете, опубликованном на сайте департамента здравоохранения столицы^[186].

Московская область

17 марта губернатор Московской области Андрей Воробьёв приостановил занятия в школах до 13 апреля 2020 года^[187].

В Московской области режим самоизоляции для всех жителей введён с 20:00 29 марта^[188].

24 апреля пять врачебно-сестринских бригад, назначенных от танковой армии Западного военного округа, прибыли в лечебные учреждения Московской области для оказания помощи в лечении заразившихся COVID-19. Ранее министр обороны РФ Сергей Шойгу сообщил, что губернатор Московской области Андрей Воробьев обратился за помощью к Минобороны РФ. Врачебно-сестринские бригады укомплектованы необходимыми индивидуальными средствами защиты и прошли подготовку для работы в новых эпидемиологических условиях^[189].

1 мая оперативный штаб Московской области сообщил, что с 12 мая в общественных местах вводится обязательное ношение защитных масок, до этой даты оно настоятельно рекомендовано^[190].

С 23 мая для передвижения по Московской области более не требуются электронные пропуска^[191].

В конце мая губернатор Московской области Андрей Воробьев объявил, что с 3 июня в Подмосковье планируют разрешить работу парикмахерских^[192].

5 июня Андрей Воробьёв заявил, что индекс распространения коронавируса, который, по его словам, колеблется в Московской области от 0,89 до 1, не позволяет приступить к дальнейшему смягчению ограничений (в частности, открыть торговые центры). Ранее он сообщил, что борьба с эпидемией обошлась области примерно в 40 млрд рублей^[193].

8 июля губернатор Московской области Андрей Воробьев подписал постановление, ослабляющее действие ограничений, введенных из-за коронавируса.

Согласно постановлению, с 15 июля Возобновляют работу стационарные организации отдыха детей и их оздоровления, учреждения социального обслуживания и школьные лагеря; снимаются ограничения для учреждений сферы культуры за исключением проведения культурно-массовых мероприятий, кинопоказов, спектаклей в закрытых помещениях; окрываются летние кинотеатры в парках, аттракционы и пляжи. С 25 июля возобновляется прием наличных на общественном транспорте и работа в полном объеме предприятия общественного питания. С 1 августа возобновляют работу все образовательные учреждения, гостиницы, санаторно-курортные организации, выставочная и конгрессная деятельность^[194].

Алтайский край

29 марта 2020 года подтверждён первый случай заболевания. Заболевшей оказалась женщина, вернувшаяся в Барнаул после отдыха в Доминиканской Республике. Через два дня, 31 марта, зафиксирован второй случай заражения COVID-19. Заболевший — муж первой заболевшей женщины.

По состоянию на 28 апреля 2020 года в Алтайском крае официально зарегистрировано 324 случая заражения.

Архангельская область

18 апреля 2020 года была зафиксирована вспышка коронавирусной инфекции в Архангельской государственной клинической психиатрической больнице в посёлке Талаги^[195]. Как сообщает РИА Новости, 52 пациента помещены под круглосуточное наблюдение 14 медицинских работников; 32 медицинских работника ушли на домашнюю самоизоляцию^[196]. По информации РБК, отдельно стоящее здание психонаркологического отделения, в котором зафиксирован очаг, перепрофилируется: на одном из этажей будет инфекционное отделение для заболевших, на другом — обсерватор для лиц, имевших контакты с инфицированными; при этом в работе находится ещё около 100 тестов^[197].

По состоянию на 23 апреля карантин действовал в отделении челюстно-лицевой хирургии Архангельской областной клинической больницы и в хирургическом отделении № 1 Первой городской больницы имени Е. Е. Волосевич^[198].

По состоянию на 29 апреля в Архангельской областной клинической больнице на карантин были закрыты три отделения^[199].

3 мая обнаружена вспышка COVID-19 среди вахтовиков ООО «Запсибгазпром-газификация», выявлен 21 заболевший^[200].

22 мая врио губернатора Архангельской области Цыбульский сообщил о вспышке COVID-19 у работников оборонных предприятий «Севмаш» и «Звёздочка» в Северодвинске. Заболеваемость коронавирусной инфекцией COVID-19 в Северодвинске на 47% выше, чем в среднем по области^[201].

С 29 мая по 30 июня для противодействия распространения в Северодвинске COVID-19 временно ограничено движение на автомобильной дороге к воинскому мемориалу на острове Ягры^[202]. В полночь 6 июня 2020 года на въезд в Северодвинск и выезд из города вводятся жёсткие ограничения^[203][204].

23 июня 2020 года в Архангельске и Новодвинске на объектах торговли и оказания услуг введён обязательный масочный режим^[205].

Калининградская область

С 29 апреля в Калининградской области разрешено работать непродовольственным магазинам — при условии, что они находятся в отдельном здании или имеют отдельный вход. Помимо того, подразумевается соблюдение санитарных норм. Разрешена работа предприятий сельского хозяйства, машиностроения, кораблестроения, строительства^[206].

4 мая министр здравоохранения Калининградской области Александр Кравченко сообщил, что перед началом распространения COVID-19 на территории региона отказались продолжить работу около 350 медиков — примерно 100 врачей и 250 человек среднего медицинского персонала. При этом он сообщил, что студенты-медики и ординаторы к работе непосредственно с коронавирусной инфекцией будут привлечены лишь в случае крайней необходимости; пока они заняты на других участках^[207].

Режим самоизоляции действует в области по 11 мая. С 12 мая вводится обязательное ношение масок не только в общественных местах, но и на улице^[206].

Красноярский край

9 мая в Красноярском крае сообщили о вспышке коронавирусной инфекции COVID-19 в Северо-Енисейске, где на АО «Полюс Красноярск» коронавирусом заразились сразу 82 работника^[208]. 18 мая гендиректор золотодобывающей компании «Полюс» Павел Грачев сообщил, что в посёлке Еруда у 866 работников принадлежащего ему Олимпиадинского горнообогатительного комбината выявили заражение коронавирусной инфекцией COVID-19^[209][210]. 19 мая на сайте Минобороны появилось сообщение о том, что военнослужащие Центрального военного округа развернули в посёлке Еруда полевой мобильный госпиталь на 100 коек^[211].

10 июня стало известно, что режим самоизоляции в Красноярском крае будет продлен еще на месяц, до 12 июля^[212].

В июле 2020 года мэр Норильска Ринат Ахметчин, который обвинил Минздрав Красноярского края в сильном занижении статистики по заражённым коронавирусом в городе и попросил выделить дополнительные силы медиков для борьбы с вирусом, спустя неделю подал в отставку из-за «высказанного недоверия» к его работе^[213].

Мурманская область

Первый случай заражения COVID-19 подтверждён 19 марта 2020. К концу марта стало известно об очаге распространения инфекции в Кировске и Апатитах. Однако крупнейшая вспышка зафиксирована на стройке ЦСКМС «Новатэк» среди рабочих компании «Велесстрой» близ села Белокаменка, на которой трудятся порядка 11 000 человек^[214]. По данным регионального оперативного штаба на 23:30 1 мая, там заразилось 1210 человек, при этом на всей остальной территории Мурманской области выявлено лишь 246 случаев заболевания^[215]. По информации «Новой газеты», заболевшим рабочим предлагают выйти на работу. Хотя решение о выходе не работу представлено как добровольное, рабочие опасаются, что в случае отказа им грозит увольнение в последующем — под тем или иным предлогом^[216].

Нижегородская область

С 28 марта в Нижнем Новгороде и области указом губернатора были закрыты все торговые центры, кинотеатры, концертные залы, а также отменён льготный проезд по всем видам транспортных карт.

В целях профилактики коронавирусной инфекции губернатор Нижегородской области Глеб Никитин принял ряд ограничительных мер. Были закрыты объекты торговли (кроме продовольственных магазинов и аптек), парикмахерские, стоматологии, салоны красоты, был отменен льготный проезд в транспорте, а предприятия общественного питания «должны ввести определённые ограничения в своей деятельности». Было ограничено посещение парков и других общественных мест. Медицинские организации, реабилитационные центры под ограничения не подпали^[217]. Через ретрансляторы начали оповещение населения о недопустимости нахождения на улице больших скоплений людей.

С 1 мая въезд в Нижегородскую область закрыт для нерезидентов. Для проезда требуется специальный рабочий пропуск, либо постоянная регистрация в области^[218].

Республика Башкортостан

24 марта о первых заболевших с подтвержденным диагнозом COVID-19 на территории Башкирии: двое прибыли из-за рубежа, ещё один заболевший регулярно ездил в Москву по служебной необходимости^[219].

6 апреля Республиканская клиническая больница им. Куватова в Уфе оказалась закрыта на карантин. По неофициальной информации, в ней оказались изолированными около 600 пациентов и 400 человек медицинского персонала^[220]. 10 апреля РИА Новости сообщило, что около 170 первичных тестов на COVID-19 оказались положительными^[221].

7 апреля запущен сервис получения пропусков для передвижения на личных автомобилях Дорога02, дающий разрешение на поездку длительностью не более 90 минут в сутки по ограниченному списку оснований. Для получения необходима регистрация на сайте и скачивание или распечатка PDF-файла^[222]. Вскоре была выявлена ошибка: любой человек может ввести любой номер автомобиля, из-за чего владельцу может оказаться недоступным номер собственного автомобиля^[223].

9 апреля 2020 года на территории Башкирии ввели комендантский час для детей и граждан старше 65 лет. Детям запрещено выходить на улицу с 18:00 до 13:00, а пожилым гражданам с 18:00 до 10:00^[224].

16 апреля глава республики Радий Хабиров заявил о продлении режима самоизоляции — минимум до конца мая^[225].

Магаданская область

В Магаданской области 24 апреля по факту массового заражения коронавирусной инфекцией COVID-19 сотрудников артели «Кривбасс» (Ягоднинский район) возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание). В Магаданской области к этой дате было выявлено 82 случая заражения коронавирусом SARS-Cov-2, из которых большинство пришлось на работников «Кривбасса»^[226].

Республика Алтай

11 июня 2020 года глава Республики Алтай Олег Хорохордин разрешил открыть уличные кафе и санатории с медицинской лицензией, а также объявил о снятии ограничений на въезд в некоторые из районов, где были зарегистрированы очаги заболевания^[227].

16 июня 2020 года главный санитарный врач Республики Алтай Леонид Щучинов назвал эпидемиологическую ситуацию в регионе напряжённой, отметив неблагополучное положение в Кош-Агачском районе, где, невзирая на ограничения, проводятся свадьбы, юбилеи, памятные семейные мероприятия с приглашением большого числа людей, а масочный режим не всегда соблюдается^[228].

По данным на утро 19 июня, в Республике Алтай зафиксировано 60 новых случаев COVID-19, что почти в два раза больше предыдущей рекордной цифры — 34 заболевших, выявленных 16 июня. Общее число лабораторно подтвержденных диагнозов составило 396 человек. За весь период наблюдений из больниц выписались 160 пациентов^[229].

Республика Дагестан

6 мая председатель координационного совета некоммерческих организаций Дагестана Шамиль Хадулаев в обращении к федеральным властям заявил, что власти Дагестана оказались не готовы к распространению коронавирусной инфекции, в больницах не хватает коек и оборудования^[230]. Росздравнадзор во время анализа деятельности Минздрава Дагестана и местных медучреждений выявил недостаточное количество тестирования на коронавирус граждан, нехватку лекарств, дефицит кадров в амбулаторном звене, отсутствие системы мониторинга пациентов, которые лечатся на дому^[231]. Пресс-служба Министерства здравоохранения Дагестана признала, что оно оказалось не готово к стремительному развитию эпидемии, поскольку исходило из статистических прогнозов и не учло крайне низкий индекс самоизоляции в регионе^[232]. В Дагестане большой процент самозанятых (таксисты, работники сферы услуг, курьеры, строители). В связи с ограничительными мерами они потеряли работу, а зарегистрироваться как безработные и получать пособие по безработице не могут. Как следствие, они вынуждены выходить на улицу, чтобы найти какую-то работу^[233].

К 17 мая, как заявил республиканский министр здравоохранения Джамалудин Гаджиибрагимов, в Дагестане от внебольничной пневмонии и коронавирусной инфекции скончались более 40 врачей^[234]. Также он заявил, что коронавирусом и «внебольничной пневмонией» в Дагестане по состоянию на 17 мая болеют 12 697 человек^[235], что в несколько выше официальных данных, по которым коронавирусом в республике болеют 3 280 человек^[236]

18 мая Президент России Владимир Путин на совещании с руководством и представителями общественности Дагестана поручил МЧС и Минобороны подключиться к борьбе с распространением COVID-19 в регионе. МЧС было поручено начать масштабную санитарную обработку общественных мест, а Минобороны было поручено построить в Дагестане многофункциональный медицинский центр не менее чем на 200 койко-мест^[237].

Республика Калмыкия

24 мая на заседании оперативного штаба Черноземельского района, недалеко от посёлка Артезиан, где была зафиксирована вспышка заболевания коронавирусной инфекцией^[238], на границе с Дагестаном установлен круглосуточный санитарный пост выездного и въездного контроля. Все въезжающие обязательны пройти процесс термометрии. Для предупреждению завоза и распространения COVID-19, жителям Калмыкии временно ограничен выезд в сторону Дагестана^[239].

Республика Коми

1 апреля 2020 года стало известно, что в городской больнице Эжвинского района Сыктывкара зарегистрировали 54 случая заражения коронавирусной инфекцией^[240].

Республика Саха (Якутия)

2 мая главный инфекционист министерства здравоохранения России Елена Малинникова сообщила, что положительные тесты выявлены почти у 3 500 человек работников Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения из 10,5 тыс. протестированных^{[241][242][243]}.

4 мая в Якутской республиканской офтальмологической клинической больнице выявили коронавирусную инфекцию у 56 человек^[244].

Санкт-Петербург

5 марта СМИ сообщили об отмене XXIV Петербургского международного экономического форума, который должен был пройти в Санкт-Петербурге в начале июня 2020 года^[245].

30 марта власти Санкт-Петербурга ввели до 5 апреля для всех жителей города режим самоизоляции, похожий на тот, что ранее установили в Москве^[246].

31 марта власти выпустили распоряжение, согласно которому метро в Санкт-Петербурге будет закрываться на вход в 22:00. После этого последние поезда, а также наземный транспорт будут работать «до последнего поезда», но не позднее чем до 23:00^[247]. Кроме того, было принято решение закрыть для входа и выхода пассажиров вестибюли девяти станций метро: «Невский проспект», «Новокрестовская», «Садовая», «Сенная площадь», «Технологический институт 1», «Маяковская», «Достоевская», «Площадь Александра Невского 2» и «Звенигородская»^[248].

С 8 апреля из-за того, что около 300 человек заразились COVID-19, оказался закрыт на карантин Научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Вредена. О том, что источником заражения стал сотрудник, который вернулся из Турции и пренебрёг самоизоляцией, 30 апреля сообщил губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов. При этом он напомнил об ответственности за грубые нарушения закона в условиях эпидемии и заявил о возбуждении пяти уголовных дел^[249].

20 апреля агентство пресс-служба администрации города сообщила, что губернатор Санкт-Петербурга подписал постановление о единовременных выплатах медицинским работникам, которые при оказании помощи больным COVID-19 заразились этой инфекцией. Единовременные выплаты медицинскому работнику составят в случае заражения — 300 тыс. рублей, в случае инвалидности от заражения — 500 тыс. рублей. В случае смерти от заражения 1 млн рублей получат члены семьи медика. К 20 апреля в больницах оказались 137 медицинских работников Санкт-Петербурга^[250].

30 апреля агентство Интерфакс сообщило, что в городе появились восемь мобильных рефрижераторов для складирования тел умерших. Источник агентства сообщил, что в данный момент дефицита мест в моргах нет: «это некий резерв на случай осложнения»^[251].

Начиная с 12 мая в Санкт-Петербурге введен запрет на осуществление ритуальных церемоний прощания со всеми умершими вне зависимости от установленного диагноза. Соответствующее предписание главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу Наталии Башкетовой было донесено до комитета по здравоохранению Петербурга, ГУП «Ритуальные услуги» и ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела»^[252].

26 мая глава региональной рабочей группы по противодействию распространению COVID-19 Евгений Шляхто объявил, что в Петербурге число заражённых медиков превысило 3 000, из них 8 человек умерло. В тот же день главный врач клинической больницы № 122 Яков Накатис сообщил об отказе сотрудников работать с коронавирусной инфекцией; из-за боязни заражения они перестали выходить на работу, а получив отметки о прогулах, начали увольняться. При этом не менее 30 из 480 сотрудников больницы переболели COVID-19^[253].

Управление ФАС в Санкт-Петербурге в августе 2020 года возбудило антимонопольное дело в отношении ГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн», перепрофилированного под лечение пациентов с COVID-19. В апреле медучреждение и ООО «Рэд Стар» заключили контракт на поставку средств индивидуальной защиты (СИЗ) на сумму более одного миллиарда рублей. Позже «Новая газета» опубликовала статью, в которой назвала сумму контракта сильно завышенной, а выбор поставщика необоснованным^[254].

Саратовская область

Пресс-служба правительства Саратовской области 30 апреля сообщила, что после скандальной закупки большой партии медицинских масок по 425 рублей за штуку ушла в отставку Олеся Горячева — руководитель аппарата губернатора Саратовской области^[255].

1 мая поступила информация о возбуждении в Саратовской области уголовного дела о халатности должностных лиц социального учреждения: 30 сотрудников и пациентов Черкасского психоневрологического интерната заразились COVID-19^[256].

Свердловская область

20 апреля в Екатеринбурге закрыли на карантин городскую больницу № 1, где 78 пациентов и врачей заразились коронавирусной инфекцией COVID-19^[257].

В июле Росздравнадзор сообщил результаты внеплановых проверок региональной системы здравоохранения, в результате которых в Свердловской области выявлены нарушения в организации и оказании медпомощи пациентам с коронавирусной инфекцией, что выражалось в несоблюдении сроков проведения анализов на COVID-19 и предоставления результатов лабораторных, также отмечается низкий охват тестирования пациентов с диагнозами ОРВИ и грипп^[258].

Томская область

Этот раздел имеет чрезмерный объём или содержит маловажные подробности. Если вы не согласны с этим, пожалуйста, покажите в тексте существенность излагаемого материала. В противном случае раздел может быть удалён. Подробности могут быть на странице обсуждения.

Первый случай инфицирования COVID-19 в Томской области был зарегистрирован 18 марта 2020 года. Женщина возрастом более 40 лет посетила выставку собак в Италии, после чего отправилась в другой город России и вернулась на личном автомобиле в Томск^[259][260]. 27 марта 2020 года пациентка была выписана из больницы, став пятой в Сибири, выздоровевшей от COVID-19^[261].

Ульяновская область

Замглавы Трудовой инспекции Ульяновской области Олег Самохин в жалобе коллектива горбольницы № 2 по поводу средств индивидуальной защиты отметил, что выдача СИЗ – это рекомендация, а работодатель не обязан придерживаться данной рекомендации. Сотрудники профсоюза планируют направить его ответ на рассмотрение в администрацию президента России^[262].

Удмуртская Республика

Ямало-Ненецкий автономный округ

Число заболевших в пяти вахтовых посёлках на Ямале (Сабетта, Бованенково и др.) достигло 498 человек^[263]. В Сабетте у вахтовых рабочих было взято почти две тысячи проб^[264].

Ограничительные меры

Власти субъектов Российской Федерации использовали и продолжают использовать различные меры противодействия эпидемии. Они включают: ограничение торговли, сферы услуг и посещения общественных мест, режим самоизоляции или карантина и другие меры.

Ограничение торговли, сферы услуг и посещения общественных мест

Подобные ограничения были введены в Москве, Нижнем Новгороде (см. выше) и других регионах.

Режим самоизоляции

В понедельник, 30 марта, премьер-министр Михаил Мишустин попросил власти субъектов Российской Федерации рассмотреть меры, введённые в Москве и Московской области, чтобы изучить возможность ввести аналогичный режим. В итоге к утру 31 марта режим самоизоляции действовал в 26 регионах^[265].

Как и в Москве, разрешается покидать жилище при обращении за неотложной медицинской помощью; при непосредственной угрозе жизни и здоровью; для поездок на работу (для тех, кто обязан присутствовать); для совершения покупок в ближайшем магазине или аптеке; для выноса мусора; для выгула домашних животных вблизи дома — не далее 100 м от места проживания^[265].

В последующем режим самоизоляции в том или ином виде распространился на всю страну.

Нарушение режима самоизоляции может повлечь административную ответственность по статьям 19.4, 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП)^[266].

В Москве, однако, городскими властями был принят отдельный закон, предусматривающий наказание нарушителям самоизоляции.

Компания «Яндекс» с 30 марта публикует индекс самоизоляции, выражаемый в баллах шкалы от 0 до 5 (чем выше, тем лучше соблюдаются ограничения). Для расчета компания использует данные об активности использования приложений пользователями «Яндекса» в российских городах с населением более ста тысяч человек, а также в Минске, Ереване и Нур-Султане^[267].

16 мая президент России Владимир Путин поручил правительству и региональным властям сохранить самоизоляцию для лиц старше 65 лет и лиц, страдающих хроническими заболеваниями^[268].

Пропускная система

Специальные пропуска, позволяющие передвигаться к месту работы в период действия режима самоизоляции, в начале апреля начали выдавать в Кисловодске муниципальным служащим, не переведённым на удалённую работу^[269].

В Москве были введены электронные пропуска, основанные на 16-значных буквенно-цифровых комбинациях, выдача которых началась 13 апреля^[270], а 14 апреля стало известно об аннулировании почти миллиона из них: причиной стали некорректные или недостоверные данные, указанные при их оформлении. Пропуска выдаются по заявительному принципу, однако указанные в них данные перепроверяются в последующем^[271]. 18 апреля власти Москвы сообщили о продлении пропускного режима до 1 мая, а также расширили список мер для борьбы с нарушителями^[272]. С 22 апреля в Москве началась автоматическая проверка пропусков при помощи турникетов в метро и камер ГИБДД^[273].

13 апреля в тестовом режиме начали выдавать «цифровые пропуска» власти Ханты-Мансийского автономного округа, причём система должна работать совместно с аппаратно-программным комплексом «Безопасный город», имеющим модуль распознавания лиц^[274].

C 16 апреля в Калининградской области всем работающим гражданам необходимо будет документально подтверждать свой путь на работу — справкой от работодателя. При посещении магазина или аптеки потребуется иметь при себе паспорт или иной документ. Дети до 14 лет должны перемещаться в сопровождении взрослых^[275].

Подобные меры введены и в других регионах.

Карантин

30 марта 2020 года из-за эпидемии Астраханская область в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ввела карантин^[276].

С 18:00 31 марта до 5 апреля жёсткий карантин введён в Краснодарском крае. Предусмотрен запрет передвижения на личном автомобиле, исключая поездки на работу по пропуску, а также случаи экстренной медицинской помощи или иные случаи прямой угрозы жизни и здоровью^[277].

С полуночи 2 апреля карантин вводится в Республике Крым, а на Крымском мосту установят блокпост. По словам главы Республики Крым Сергея Аксёнова, предусматривается «стопроцентный досмотр без исключения всего автомобильного транспорта»^[278]. Сотрудники МВД, Росгвардии и Роспотребнадзора будут проверять весь въезжающий в Крым автомобильный транспорт, а врачи оценивать состояние здоровья въезжающих, в том числе измеряя температуру. Тем же образом будет организован досмотр железнодорожных пассажиров^[279].

Ранее, 1 апреля, было приостановлено междугороднее автобусное сообщение Республики Крым с Севастополем и Краснодарским краем^[280].

Нарушителям режима карантина грозит уголовная ответственность^[266].

2 апреля в Пангодах (Ямало-Ненецкий автономный округ) был введён карантин: въезд и выезд из посёлка закрыли^[281].

23 апреля ведён карантин на территории вахтового посёлка ООО «Востсибспецмонтаж» в Кутанинском наслеге Сунтарского улуса Якутии. Ранее карантин был введён в городе Алдан и в посёлке Ленинский Алданского района, а также в вахтовых посёлках на территории Чаяндинского месторождения^[282].

Обязательное ношение защитных масок

По информации РБК, к 20 мая ношение защитных масок в общественных местах ввели (на всей территории или в отдельных районах, обязательно или рекомендательно) все российские регионы, за исключением Республики Дагестан, Республики Калмыкия и Чукотского автономного округа^[283].

В Москве^[284], Московской области^[190] и Санкт-Петербурге^[285] ношение масок обязательно с 12 мая^{[284][190][285]}.

Сроки действия масочного режима в Москве, по утверждению столичного мэра, во многом зависят от времени появления массовой вакцины (которая, предположительно, может появиться в октябре 2020 года—феврале 2021 года)^[286].

Обязательное ношение перчаток

В Москве с 12 мая введено обязательное ношение перчаток в общественном транспорте и других публичных местах (наряду с масочным режимом)^[284]. С той же даты перчатки и маски обязательны в Санкт-Петербурге — на улице и в общественных местах^[285].

Аналогичный режим установлен в Республике Татарстан^[287].

Чрезвычайная ситуация

Режим чрезвычайной ситуации был введён:

• 28 марта 2020 года в Череповце (Вологодская область) и в Элисте (Калмыкия)^[288][289];
• 11 апреля 2020 года в Мурманской области на стройке компании Новатэк у села Белокаменка и на территории сельского поселения Междуречье Кольского района^[290].

Режим повышенной готовности

16 апреля 2020 года режим повышенной готовности, введённый в Свердловской области до 20 апреля, продлили до особого указа о его отмене^[291].

Ограничения продажи алкоголя

Глава Республики Башкортостан Радий Хабиров запретил продавать алкоголь с 18:00 до 10:00 утра и усилил борьбу с нелегальной продажей спиртного^[292]. Ранее сообщалось, что ограничение продажи алкоголя введено в Республике Карелия, где купить его можно лишь с 10:00 до 14:00^[293].

В отдельных районах Республики Саха (Якутия) — там, где введён режим самоизоляции, — продажа алкоголя до 6 апреля запрещена. Причиной, как объяснил глава региона Айсен Николаев, стал резкий рост «пьяной преступности»^[294].

Позднее поступила информация, что в Красноярском крае продажу алкоголя ограничили депутаты. Как и в Башкирии, запрет на его продажу действует с 18:00 до 10:00 утра. Ранее в законодательное собрание поступило официальное обращение главы региональных органов МВД Александра Речицкого, в котором сообщалось, что с 16 по 29 марта, в период введения в крае ограничительных мероприятий, произошло увеличение на 19 % числа тяжких преступлений в сфере быта^[295].

В итоге к 4 апреля ограничение или запрет на продажу алкоголя ввели Республика Карелия, Республика Хакасии, Республика Саха (Якутия), Республика Башкортостан, Пермский, Красноярский и Забайкальский края, а также Ленинградская область. Главный нарколог России Евгений Брюн положительно оценил меры, принятые в Якутии и Забайкальском крае, поскольку «якуты, как и другие коренные народы Сибири, имеют проблемы с ферментами, которые перерабатывают алкоголь», и предложил на время пандемии COVID-19 ограничить продажу крепкого алкоголя по всей стране^[296].

Итоги первой нерабочей недели

Выступая 2 апреля, президент Путин дал возможность региональным властям самостоятельно выбирать меры борьбы с коронавирусом. В итоге, как сообщает ТАСС, по состоянию на вечер 4 апреля ограничительные меры продлили 45 субъектов Российской Федерации. Сверх того, планы сохранить особый режим объявили и власти Бурятии, где выявлено 35 заражённых (наибольшее на Дальнем Востоке количество). Ограничительные меры в Крыму, Севастополе, Мурманской области и Ямало-Ненецком автономном округе действуют до конца недели, но информация об их продлении на момент публикации не поступила^[297].

По состоянию на вечер 4 апреля ограничения не были введены в 3 регионах: Ненецком автономном округе, Тверской и Ярославской областях. Сутками раньше их было 5, но Тульская и Орловская области успели установить режим обязательной самоизоляции для граждан старше 65 лет^[297].

Чукотский автономный округ и Томская область изначально ввели ограничения на 2 недели: они продолжают действовать до середины месяца и по итогам первой не рабочей недели не продлевались. В 28 субъектах Российской Федерации конкретный срок действия специального режима не указан — он продолжает действовать до особого распоряжения^[297].

Часть регионов идёт на ослабление ограничений, в их числе Астраханская, Оренбургская, Псковская области и другие. Со следующий недели они расширили список разрешённых видов деятельности: смогут работать службы занятости, различные производства, строительные, финансовые, компании, химчистки, автосервисы, газетные киоски^[297].

Некоторые регионы вводят дополнительные ограничения. Например, в Магаданской области ограничили доступ в аэропорт: с 6 апреля вход в здание аэровокзала разрешён лишь персоналу и пассажирам в день вылета или прилета. Отдельные российские субъекты ввели усиленные меры заранее. В частности, власти Чеченской Республики заранее предупредили, что с 5 апреля административные границы региона будут полностью закрыты из-за COVID-19^[297].

Последующие события

В последующем некоторые регионы продлили сроки защитных мероприятий.

Например, 7 апреля Тверская область продлила период действия ограничительных мер до 30 апреля^[298].

Существенное ужесточение режима происходит в Москве, где с 13 апреля поэтапно начинают вводить пропуска. Помимо того, с 13 по 19 апреля в Москве временно останавливается работа почти всех предприятий и организаций за малым числом исключений (в частности, по-прежнему будут работать аптеки и розничная торговля товарами первой необходимости)^[299][300].

13 апреля РИА Новости сообщило со ссылкой на губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, что в ней вводится обязательная двухнедельная самоизоляция для лиц, въезжающих на её территорию из других субъектов Российской Федерации^[301].

Как сообщило агентство ТАСС, с 14 апреля дополнительные ограничения вводят в Крыму: будет временно запрещён вахтовый метод работы и посещение кладбищ, за исключением случаев обращения за погребением родственников. Кроме того, до 30 апреля лицам старше 65 лет и страдающим хроническими заболеваниями запрещается покидать жилище, за исключением случаев острой необходимости^[302].

По сообщению ТАСС, в отдельных регионах во второй декаде апреля происходит некоторое ослабление режима самоизоляции. В частности, в Астраханской области разрешили самоизоляцию на дачах (при условии постоянного там пребывания), работу адвокатов и нотариусов; в Республике Адыгея разрешили работу в сфере строительства и производства строительных материалов, деревообработки и торговли лесоматериалами, промышленного производства и других отраслях^[302].

Снятие ограничений

С 1 мая в Красноярском крае снят режим самоизоляции в ряде поселений Боготольского, Богучанского, Бирилюсского, Большеулуйского, Иланского, Идринского, Казачинского, Краснотуранского, Каратузского, Назаровского, Ужурского и Уярского районов, а также в населённых пунктах Пировского и Шарыповского муниципальных округов^[303].

C 12 мая в Татарстане обязательный пропускной режим отменён, а самоизоляция носит рекомендательный характер, при этом в общественных местах сохраняется обязательное ношение масок и перчаток^[287].

В Тульской области с 12 мая жителям области при использовании средств индивидуальной защиты разрешены прогулки в парках и занятия спортом на открытом воздухе (с участием не более двух человек на расстоянии более 5 м)^[304].

С 12 мая режим самоизоляции был приостановлен в Липецкой области, так как перестало увеличиваться количество заболевших. Режим самоизоляции сохранён для прибывающих из других регионов, для пожилых и тех, кто страдает хроническими заболеваниями^[305].

В Свердловской области при сохранении режима самоизоляции c 13 мая разрешены прогулки (не более двух человек, не в местах массового пребывания людей, не на детских площадках). Разрешаются и занятия спортом (не более двух человек при соблюдении дистанции 5 метров). C 19 мая в области возобновлена работа торговых центров, а рестораны смогли открыть летние веранды. В неблагополучных муниципалитетах (включая Екатеринбург) часть ограничений сохраняется^[306].

В Крыму с 19 мая снят режим обязательной самоизоляции для всех, кроме граждан старше 65 лет и страдающими хроническими заболеваниями. При этом жителям полуострова рекомендовано не покидать места проживания без необходимости и воздержаться от поездок^[307].

В Московской области с 18 мая начали работать промышленные предприятия и возобновлены строительные и ремонтные работы^[308].

Правительство Москвы сняло некоторые ограничения с 25 мая. В частности, в густонаселенных районах Москвы открыты 88 МФЦ. Ранее в Москве уже возобновили работу промышленные предприятия и строительные площадки^[309].

С 23 мая пропускной режим отменён на территории Московской области, но для поездок в Москву жителям области по-прежнему необходимо использовать электронные пропуска^[310].

В Москве с 1 по 14 июня в порядке эксперимента был введён так называемый «прогулочный режим», при котором всем москвичам, включая пожилых людей, были разрешены прогулки и занятия спортом на улице при соблюдении ряда ограничений^[311].

4 июня Правительство Москвы сообщило о подготовке нового графика снятия ограничений и том, что большинство ограничений в Москве будут сняты до 1 июля^[312].

20 мая Роспотребнадзор опубликовал методические рекомендации для санаторно-курортных учреждений, согласно которым нельзя селить более 1 человека в номер, за исключением сопровождающих и членов одной семьи^[313]. 3 июня председатель Государственного совета Крыма Владимир Константинов заявил в интервью газете «Крымские известия» назвал эти санитарные нормы изначально не выполнимыми, и заявил, что, по мнению бизнеса, их выполнение приведет к резкому росту стоимости путевок^[314].

8 июня Михаил Мишустин снял ограничения с выезда россиян за границу — в тех случаях, когда выезд связан с учёбой, работой, лечением или уходом за родственниками^[315].

C 9 июня в Москве прекращено действие режима самоизоляции, отменён график прогулок и электронные пропуска^[316].

C 12 июня в Краснодарском крае перестали действовать пропуска для передвижения жителей между муниципалитетами^[317]. Также возобновляют работу гостиницы, чей номерной фонд не превышает 50 шт.

С 15 июня в Санкт-Петербурге снято часть ограничений на пользование бытовыми услугами: начали работать парикмахерские и отдельно стоящие бани, риелторские и рекрутинговые агентства, фотомастерские, фотостудии и фотоателье. Спортивные комплексы открылись, но лишь для профессиональных спортсменов^[318].

C 16 июня в Москве начали работу летние веранды кафе и ресторанов, а также снято ограничение на оказание стоматологической помощи^[319].

Гостиницы, пансионаты и санатории Республики Крым начали обслуживать жителей полуострова с 15 июня, а с 1 июля стали доступны для всех россиян^[320].

C 21 июня в Краснодарском крае отменён обязательный двухнедельный карантин в обсерваторах для приезжающих туристов^[321].

C 23 июня в Москве возобновили работу кафе, рестораны и фитнес-центры. Сняты ограничения с работы библиотек, детских садов и социальных служб^[322][323].

C 28 июня в Санкт-Петербурге возобновили работу парки, скверы и детские площадки, на следующий день открылся летние кафе и зоопарки^[324].

C 1 июля в Саратовской области возобновили работу летние кафе^[325].

С 6 июля в Московской области возобновили работу детские сады и ЗАГСы^[326].

С 13 июля в Москве отменён обязательный масочный режим на городских улицах, однако ношение средств индивидуальной защиты в транспорте, медицинских учреждениях, магазинах и других общественных местах по-прежнему необходимо^[327].

C 13 июля в Санкт-Петербурге возобновили работу салоны красоты и физкультурно-спортивные базы^[328].

C 15 июля в России отменён обязательный двухнедельный карантин для въезжающих в страну, вместо этого все иностранцы должны подтверждать отсутствие COVID-19^[329].

C 15 июля Венгрия открыла свои границы для россиян при условии соблюдения двухнедельного карантина или же предоставления справки об отсутствии коронавируса^[330].

С 1 августа Россия восстанавливает авиасообщение с Англией, Турцией и Танзанией^[331], а также пассажирское сообщение с Абхазией^[332].

26 августа премьер-министр Мишустин снимает запрет на въезд в страну иностранных спортсменов и тренеров^[333].

Влияние российских ограничительных мер на Белоруссию

Летом 2020 года в Белоруссии прошли массовые акции протеста c требованием отставки Александра Лукашенко. Белорусский оппозиционный политик Александр Федута отметил, что протестам способствовал экономический фактор - значительное число белорусских мужчин, которые из-за закрытие российскими властями границы не смогли выехать в Россию в 2020 году на заработки и остались в Белоруссии^[334].

COVID-19 и система здравоохранения

10 марта на официальном сайте мэра Москвы Сергея Собянина появилось сообщение о том, что в рамках режима повышенной готовности было принято решение о строительстве мобильного комплекса новой инфекционной больницы на 500 мест, рядом с деревней Голохвастово в Москве, призванный стать дополнением стационара в Коммунарке и инфекционной клинической больницы № 1^[335]. 17 апреля 2020 года комплекс был открыт мэром Москвы Сергеем Собяниным^[336], а 20 апреля 2020 года больница приняла первых пациентов^[337].

Помимо того, под лечение коронавирусной инфекции в Москве переоборудовали уже существующие больницы. Как пример, можно назвать Филатовскую больницу^[338].

26 марта Сергей Шойгу на заседании правительства объявил, что Министерство обороны построит до 30 апреля в России 8 модульных инфекционных центров — в Одинцове, Подольске, Нижнем Новгороде, Волгограде, Оренбурге, Новосибирске, Улан-Удэ и Уссурийске. На втором этапе, к 15 мая, планируется ввести ещё 8 центров — в Смоленске, Калининграде, Пушкине (Ленинградская область), Ростове-на-Дону, Севастополе, Омске, Петропавловске-Камчатском и Хабаровске. Общая вместимость всех 16 центрах — 1600 койко-мест. Строительство началось 20 марта при круглосуточной работе. При необходимости центры будут принимать на лечение не только военнослужащих, но и гражданское население^[339].

10 апреля министр здравоохранения Михаил Мурашко сообщил, что Россия мобилизовала систему здравоохранения и развёртывает для борьбы с инфекцией 94,5 тыс. коек^[340]. 30 мая он же сообщил о перепрофилировании для приёма больных с коронавирусной инфекцией 177 тыс. коек, или почти 15 % общего коечного фонда России^[341].

20 апреля вице-премьер России Марат Хуснуллин сообщил, что построенный в Нижнем Новгороде многофункциональный центр Министерства обороны уже принял первых пациентов. Он был открыт 17 апреля^[342], а в Одинцове строительство медицинского центра Министерства обороны завершилось на неделю раньше 30 апреля — запланированного срока^[343].

23 апреля мэр Москвы Сергей Собянин открыл медицинский центр на 300 коек для лечения больных коронавирусной инфекции. Центр создан на базе госпиталя ГУВД^[344].

По состоянию на 25 апреля в Москве, согласно информации столичного Департамента здравоохранения, больные с COVID-19 и пневмонией, а также пациенты с признаками ОРВИ и подозрением на COVID-19 госпитализировались в 57 городских, федеральных, ведомственных и частных больниц^[57]. 27 апреля в Москве число коек, доступных для противодействия коронавирусному заболеванию, достигло 22 тысяч, и сохранялось на этом уровне до 2 июня^[345].

Минздрав России сообщил о приостановке вакцинации в рамках национального календаря прививок из-за распространения коронавируса. Замминистра Олег Гриднев сказал, что ведомство будет определяться по календарю исходя из подготовки вакцины против COVID-19^[346].

Стоимость лечения

В Москве лечение одного пациента с COVID-19 по полису ОМС оплачивается больницам в размере от 200 до 205 тысяч рублей^[347].

Обнаруженные проблемы

Согласно публикации «Коммерсанта» (со ссылкой на полученный журналистами документ МЧС), в конце марта в 28 российских регионах был зафиксирован значительный дефицит тестов на COVID-19, лабораторных материалов, средств индивидуальной защиты врачей, аппаратов искусственной вентиляции лёгких и другого оборудованием. В ряде субъектов Российской Федерации в ответ на запросы журналистов наличие проблем официально признали^[348].

Дефицит средств индивидуальной защиты и аппаратов искусственной вентиляции лёгких 10 апреля признал министр здравоохранения Михаил Мурашко^[340].

Дефицит средств индивидуальной защиты и других расходных средств

Обеспеченность больниц защитными средствами и противовирусными препаратами стали предметом внимания Генеральной прокуратуры Российской Федерации^[349].

Нехватку защитных средств в медицинских учреждениях Владимир Путин потребовал устранить^[350].

Ряд благотворительных фондов открыл сборы на покупку защитных средств для врачей.

Тем не менее, к началу мая дефицит защитных средств в системе здравоохранения по прежнему наблюдался^[351].

Сокращение числа койко-мест и врачей-инфекционистов

Инфекционная статистика^[152]

Показатель	1990	2018
Число заболевших опасными инфекционными болезнями	4,4 млн.	3,5 млн.
Число коек инфекционного профиля	140 тыс.	59 тыс.
Доля летальных исходов	0,35%	0,82%

В конце марта Андрей Клепач, главный экономист Внешэкономбанка, подверг критике ранее предпринятые государством реформы здравоохранения. В частности, он указал на то, что количество коек в стационарах и врачей-инфекционистов было сокращено^[152].

Как отмечают «Ведомости», ссылаясь на данные Росстата, число заболевших опасными инфекционными болезнями (без учёта туберкулёза и венерических заболеваний) лишь незначительно сократилось в период с 1990 по 2018 годы (см. таблицу). Однако, отмечают они, за тот же период число коек инфекционного профиля сократилось более чем вдвое. В итоге значительно (более чем вдвое) возросла нагрузка на профильного врача. Соответственно, более чем вдвое повысилась и доля летальных исходов^[152].

По данным руководителя Высшей школы организации и управления здравоохранением Гузель Улумбековой, коечный фонд для инфекционных больных после развала СССР сократился в 2,5 раза, уменьшилось и число врачей-инфекционистов. При этом коэффициент смертности от инфекционных болезней вырос вдвое. Число коек за последние 7 лет сократилось на 160 тыс., или на 15%, штат врачей уменьшился на 46 тыс. человек, или на 8%. Все эти проблемы суумарно привели к возникновению "бедственного положения" в отечественном здравоохранении ^[352].

Заражение COVID-19 в медицинских учреждениях

13 апреля Анна Попова, руководитель Роспотребнадзора, сообщила, что в регионах России 55 % вспышек коронавирусной инфекции (из общего числа 74) имеют очагами медицинские учреждения^[353].

Случаи внутрибольничного заражения зафиксированы, в частности, в Архангельской области^[354][355], Республике Башкортостан^[221], Республике Коми^[356], Свердловской области^[357].

Проблемы с аппаратами ИВЛ

9 мая в 50-й больнице им. С. И. Спасокукоцкого в Москве^[358] и 12 мая в реанимации больницы Святого Георгия в Санкт-Петербурге^[359] произошли пожары. Причиной возгорания, по одной из версий, стали аппараты искусственной вентиляции лёгких (ИВЛ) «Авента-М», произведённые Уральским приборостроительным заводом («УПЗ»), входящим в концерн КРЭТ «Радиоэлектронные технологии»^[360] холдинга «Ростех»^[361]. В пожарах погибли один и пять человек соответственно^[362].

После этих событий Росздравнадзор приостановил использование аппаратов данной марки, выпущенных начиная с 1 апреля^[363].

Тяжелые условия труда медицинских работников

Врачи, занятые лечением больных с коронавирусной инфекцией, находятся в тяжёлых условиях: им приходится работать по 12 часов в день без перерывов и носить памперсы^[364]. Возникающие сложности иллюстрирует рассказ кардиолога, работающего в московской Филатовской больнице, которая переоборудована для лечения пациентов с COVID-19^[365].

Внешние видеофайлы
	COVID-19 — опасно для молодых! ЭПИДЕМИЯ с Антоном Красовским - RT на русском

Прежде чем попасть к больному, сотрудник проходит через шлюз, где ему измеряют температуру и выдают резиновые тапочки, носки, нательное бельё и защитные средства, в которых он будет работать с больными. Носить своё нательное бельё сотрудник не имеет права. Поверх нательного белья сотрудник надевает защитный комбинезон, бахилы, респиратор, очки, две пары перчаток^[365].

Далее сотрудник покидает «зелёную зону» и попадает в «красную зону», где находятся больные. Во время дежурства сотрудники испытывают дискомфорт, поскольку респираторы затрудняют дыхание, а защитная маска, плотно прилегающая к лицу, натирает кожу. При возвращении в зелёную зону в отходы попадают почти все защитные средства: бахилы, перчатки, защитный костюм, респиратор. Лишь защитные маски, изготовленные из резины и пластика, подлежат санитарной обработке. Помимо масок, обеззараживают и резиновые тапочки, а нательное бельё стирают. Сотрудник принимает душ^[365].

Смены длятся по 12 часов, хотя некоторые сотрудники выбрали суточные дежурства. Есть, пить, отправлять естественные потребности и курить в красной (заражённой) зоне врачи не могут: они должны её покинуть. Для этих целей им даётся один перерыв. Многократные перерывы невозможны из-за перерасхода времени и защитной формы. При этом, однако, не все врачи используют предоставленную возможность — по той причине, что переход из красной зоны в зелёную и обратно связан с двукратным переодеванием и т. д. Поэтому он занимает примерно 30 мин., а с учётом принятия пищи и др. — вплоть до часа^[365].

За такое время возможно внезапное ухудшение состояния больного, быстро вернуться к которому из зелёной зоны врач не сможет^[365].

Неполучение обещанных выплат за работу с инфицированными

В апреле 2020 года Президент России Владимир Путин поручил выплатить 25–80 тыс. руб. медикам, работающим с больными COVID-19^[367], но вскоре выяснилось, что с выплатами возникли проблемы. Президент потребовал довести деньги до 15 мая^[368]. При этом, по словам Путина, выплаты должны осуществляться за сам факт работы с инфицированными, «а не за какие-то часы, минуты и так далее», однако на практике в каждом регионе порядок выплат трактуют по-своему, и фактическая сумма может зависеть от часов, потраченных на работу с больными^[369]. Путин назвал эту ситуацию «бюрократической канителью». После этого правительство убрало из постановления о выплатах фразу об отработанном времени^[370].

16 июня в Златоусте Челябинской области на сотрудников скорой помощи завели дела о фейковых новостях (часть 9 статьи 13.15 КоАП) после того, как они пожаловались на отсутствие стимулирующих выплат за работу с зараженными коронавирусом^[371]. Также на отсутствие выплат жаловались медики в Курганской^[372] и Орловской областях^[373][374], Пермском крае^[375], а также в Башкирии и Крыму^[376].

В августе 2020 года СМИ узнали и о невыплате медикам коронавирусных надбавок в Севастополе. Выплаты медработникам не осуществляются с мая. В департаменте здравоохранения Севастополя пояснили, что увеличение окладов медиков и сохранение процентов на прежнем уровне требует больших средств из городского бюджета, поэтому выплаты затягиваются. В свою очередь, в администрации Севастополя сообщили, что задержка произошла на уровне правительства, при перечислении федеральной выплаты^[377].

Вакцинация от коронавируса

"Спутник V"

В мире ведутся разработки сотен потенциальных вакцин от коронавируса, для более чем 30 начаты исследования на людях^[378]. 29 июня была выдана первая ограниченная регистрация МО КНР препарату компании CanSinoBIO^[378][379]. В России первую ограниченную (условную) регистрацию получил 11 августа 2020 года препарат Гам-КОВИД-Вак (маркетинговое обозначение «Спутник V»), созданный в Центре им. Гамалеи. Как сообщили в Минздраве, производство препарата будет осуществляться на нескольких площадках, предполагается, что в гражданский оборот вакцина поступит с 1 января 2021 года, после проведения клинических исследований 3-й фазы^[380]. В ходе онлайн-опроса 52% российских медиков заявили, что относятся с недоверием к вакцине от коронавируса, и не готовы сделать прививку. 66% из них причиной недоверия называют отсутствие данных о ее эффективности. Из всех опрошенных врачей согласны на вакцинацию препаратом Центра им. Гамалеи только 24,5^[381].

Согласно данным ГРЛС, вакцина в полном объеме прошла только доклинические исследования на животных. I–II стадии клинических исследований на людях (около 80 пациентов) стартовали 16 июня. Обычно препараты регистрируются после прохождения трех стадий КИ, в том числе 3-й стадии, в ходе которых доказывается эффективность препаратов^[382].

Ассоциация организаций по клиническим исследованиям (АОКИ) направила письмо на имя главы Минздрава Михаила Мурашко с призывом отложить государственную регистрацию первой разработанной в России вакцины от коронавирусной инфекции COVID-19 до успешного завершения третьей фазы ее клинических испытаний в связи с беспокойством по поводу возникновения возможных негативных побочных эффектов и стремлении разработчика вакцины отступать от стандартов тестирования лекарственных средств из-за "героической парадигмы" ^[383]. В Росздравнадзоре назвали же претензии фармкомпаний к российской вакцине основанными на незнании результатов исследований, а начальник отдела организации фармаконадзора управления организации госконтроля качества медицинской продукции Росздравнадзора Сергей Глаголев пояснил, что опыт работы с MERS сокращает путь разработки вакцины от коронавируса и что в условиях пандемии допустима ускоренная регистрация препарата на ранних стадиях клинических исследований^[384].

Опрос ВЦИОМ, проведенный в августе 2020 года, показал о нежелании более половины россиян прививаться от COVID-19. По мнению главы ВЦИОМа, большинство не хотят делать прививки, потому что «боятся, не верят, опасаются». О готовности привиться вакциной «Спутник V» сообщили 42% опрошенных, 52% респондентов не поддержали эту точку зрения^[385].

С недоверием к препарату отнеслись и за рубежом: по данным CNN, США отказались сотрудничать с Россией из-за отсутствия данных об эффективности вакцины^[386]. В Минздраве в ответ заявили, что ведомство не направляло властям США предложений о совместной работе над вакциной^[387].

Издание «Фармацевтический Вестник» провело анализ инструкции иммунобиологического препарата, а также записей международного и российского реестра клинических исследований. В частности, выяснилось, что лишь 20 добровольцев из заявленных Минздравом 76 получили два компонента зарегистрированной вакцины^[388].

«ФВ» также обратил внимание, что вакцина пока запрещена для применения у людей старше 60 и детей до 18 лет^[388].

25 августа 2020 года стало известно, что две тысячи мексиканцев будут участвовать в третьей завершающей фазе испытаний вакцины «Спутник V». Ранее президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил о желании лично испытать российскую вакцину от COVID-19. О намерении закупить вакцину также заявили власти Молдавии и Вьетнама^[389].

"ЭпиВакКорона"

Вторая российская вакцина от коронавируса, разработанная центром «Вектор», может пройти клинические испытания к сентябрю, сообщили в Роспотребнадзоре. Ведомство планирует завершить процедуры по регистрации вакцины в октябре, чтобы в ноябре перейти к производству и проведению пострегистрационных клинических исследований (третья фаза). Сейчас в ее испытаниях участвуют 100 добровольцев, все чувствуют себя хорошо^[390].

Заведующий отделом зоонозных инфекций и гриппа государственного научного центра (ГНЦ) «Вектор» Александр Рыжиков в конце августа заявил, что "ЭпиВакКорона" может быть зарегистрирована в октябре по ускоренной процедуре, при этом отмечается, что разработка центра "Вектор" принципиально отличается от вакцины «Спутник V», разработанной НИЦ им. Гамалеи и уже зарегистрированной^[391].

COVID-19 и система образования

Ответом на эпидемию COVID-19 стал переход образовательных учреждений на дистанционное обучение^[392].

Исходя из создавшегося положения, в июне 2020 года правительство приняло решение выдать всем российским выпускникам аттестаты без выпускных экзаменов^[393].

В августе 2020 года Роспотребнадзор и Минпросвещения дали рекомендации властям регионов по проведению торжественных мероприятий в школах 1 сентября на улице. При этом родителям посоветовали приходить в масках^[394].

COVID-19 и учреждения социальной защиты

Заражение COVID-19 в домах престарелых и инвалидов

Первый официально подтверждённый случай заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных учреждениях социальной защиты был зарегистрирован 11 апреля 2020 года в Вязьме: стало известно, что болен заведующий отделением милосердия, симптомы обнаружились у медицинских сестер и санитарок^[395].

Заместитель министра труда и социальной защиты России Ольга Баталина 23 апреля 2020 года объявила, что к этому времени COVID-19 оказались заражены 457 россиян, проживающих в психоневрологических интернатах и домах престарелых. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в апреле 2020 года призвало закрыть все стационарные организации социального обслуживания на полный карантин (вместе с сотрудниками)^[396]. В начале мая 2020 года сотрудник благотворительного фонда «Старость в радость» Елизавета Олескина сообщила, что случаи заболевания COVID-19 в домах-интернатах для престарелых наблюдаются в 20 российских регионах^[395].

COVID-19 и правопорядок

Москва

Московская полиция сообщила, что по состоянию на 6 апреля было составлено 160 административных протоколов по статье 19.4 Кодекса об административных нарушениях^[397] (на 3 апреля их было 145^[398]).

9 апреля РИА Новости сообщило о первых штрафах, назначенных за нарушение режима самоизоляции — в точном смысле этого слова. (Прежде, пояснили юристы, москвичей наказывали за неповиновение сотруднику полиции.) Штрафы были введены городскими властями в начале апреля. Были оштрафованы житель Московской области, оказавшийся в столице «в отсутствие оснований, предусмотренных указом мэра Москвы»; женщина, которая, «сорвав при этом оградительную ленту», оказалась на спортивной площадке на расстоянии более 100 м от своего дома; другие лица, которые находились далее 100 м от своего дома «в отсутствие оснований, предусмотренных указом мэра»^[399].

В последующем число привлечённых к административной ответственности значительно возросло. В частности, 11 апреля полиция совместно с другими государственными органами составила 1358 протоколов за нарушение правил социальной дистанции по статье 3.18.1 Кодекса об административных нарушениях города Москвы. Нарушители собирались в группы или же находились на улице без причины, допускаемой действующими ограничениями (иначе говоря, они не шли в магазин, аптеку или медицинское учреждение, не выгуливали собаку, не выносили мусор). Помимо граждан, к административной ответственности за несоблюдение правил социального дистанцирования привлекли 18 торговых предприятий^[400].

8 июля 2020 года Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека предложил провести амнистию граждан, которым были начислены административные штрафы за нарушения «режима самоизоляции», объявленого из-за пандемии COVID-19^[401].

Кировская область

Прокуратура Кировской области, как сообщила её пресс-служба, требует возбудить уголовное дело против автора одного из комментариев, оставленных к новости, опубликованной в социальной сети. В новости сообщалось о количестве пациентов с новой коронавирусной инфекцией в Кировской области и о том, что четверо заболевших прибыли из Москвы. Комментарий призывал сжигать больных COVID-19 вместо госпитализации. Согласно пресс-службе, действия автора комментария содержат признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности). Прокуратура Кировской области направила в территориальное управление ФСБ России постановление для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела^[402].

Новгородская область

2 апреля 2020 года в Новгородской области на трассе М-11 был задержаны полицией члены профсоюза «Альянс врачей». Они везли маски, респираторы, перчатки и другие средства защиты врачам Новгородской области. Их обвинили в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (нарушении режима самоизоляции). Главу профсоюза Анастасию Васильеву также обвинили в неповиновении законным требованиям сотрудников полиции. Как сообщает телекомпания НТВ, у неё, помимо прочего, не оказалось документов на автомобиль, а её родные недавно вернулись из ОАЭ, что подразумевало строгое соблюдение карантинных мер с её стороны^{[403][404][405][406][407][408][409][410][411]}. Чуть позже востребованность доставленной Васильевой помощи была поставлена под сомнение врачами больниц Новгородской области^{[412][413][414]}.

Омская область

7 апреля областное управление Министерства внутренних дел сообщило о том, что жители Омска вызвали полицию, когда обнаружили, что в период действия режима самоизоляции подростки во дворе играют в футбол. Полиция провела профилактическую беседу и попросила игроков разойтись, административные штрафы или иные санкции не применялись^[415].

Республика Саха (Якутия)

27 апреля несколько сотен работников Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, которым управляет «Газпром добыча Ноябрьск», устроили митинг, жалуясь на плохие условия в вахтовом посёлке, где объявлен карантин из-за распространения коронавирусной инфекции COVID-19, и требуя принять защитные меры^[416]. В социальных сетях распространяется открытое обращение строителей ООО «Газартстрой» (дочерняя компания АО «Стройтранснефтегаз»)^[417]. Около 50 работников Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения с тяжёлой формой COVID-19 лечат в больницах Ленска и Якутска, 39 человек — в Ямало-Ненецком автономном округе. Прокуратура Ленского района Якутии начала проверку после стихийного митинга^[418]. С 27 по 28 апреля вахтовики сутки стояли на въезде в посёлок «71-километр», завалив дорогу брёвнами^[419].

Республика Северная Осетия (Алания)

20 апреля во Владикавказе тысячи людей сорвали режим самоизоляции, введённый в Северной Осетии для борьбы с коронавирусной инфекцией COVID-19, и вышли на митинг на площадь Свободы^[420]. Это второй митинг против самоизоляции в Северной Осетии — в первом митинге, который прошёл в Дигоре 6 апреля, приняли участие около 100 человек^[421]. На акции во Владикавказе было задержано 69 человек^[422], арестовано — 14 человек^[423].

Санкт-Петербург

3 апреля СМИ сообщили о возбуждении первого уголовного дела по статье 207.1 УК РФ («Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан»). Соответствующие поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации были утверждены Президентом России за два дня до этого — 1 апреля. По предварительным сведениям, причина возбуждения дела — распространение ложной информации о заражении коронавирусной инфекцией в одной из больниц Курортного района Санкт-Петербурга^[424][425].

По состоянию на 6 апреля в Санкт-Петербурге было составлено около 200 административных протоколов, связанных с нарушением ограничений (на 2 апреля их было 170). Кроме того, заведено 4 уголовных дела, «так или иначе связанных с мерами и ограничениями по коронавирусу» — в частности, за распространение ложной информации, за побег из обсерватора «Заря» и за работу кальянной вопреки запретам^[426][427].

9 апреля РИА Новости сообщило со ссылкой на объединённую пресс-службу судов Санкт-Петербурга, что Василеостровский районный суд оштрафовал жительницу города за нахождение посторонних лиц в помещении, где она должна была самоизолироваться после заграничной поездки. Она привлекается к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных нарушениях (то есть, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Суд назначил ей наказание в виде штрафа размером в 15 тысяч рублей^[428].

Тульская область

На границе Тульской области при попытке пересечь её в обход пункта проверки цифровых пропусков, введённых 30 апреля для контроля над въездом и выездом, были задержаны 16 медиков. Их поместили на обсервацию в оздоровительный лагерь «Сигнал», где они ждали результатов тестирования на COVID-19. Задержанные работают вахтовым методом в Московской области. Лабораторные исследования дали отрицательный результат, и медиков отправили на самоизоляцию по месту жительства^[429].

Чеченская Республика

4 апреля в интернете появилась видеозапись избиения жителя города Аргун полицейскими — за нарушение режима самоизоляции. Позже заместитель главы отдела полиции Аргуна Умар Джабраилов заявил, что не поддерживает действия своих подчинённых и пообещал наказать их после служебной проверки. Однако глава Чечни Рамзан Кадыров выступил в поддержку действий полицейских: «Мне лучше одного ударить, чем тысячи похоронить. Поэтому я принимаю жёсткие меры»^[430].

COVID-19 и экономика

20 февраля министр финансов Антон Силуанов сообщил, что Россия ежедневно теряет около 1 млрд руб. от снижения товарооборота с Китаем из-за COVID-19^[431].

20 февраля ассоциация туроператоров России (АТОР) обратилась к премьер-министру России Михаилу Мишустину с просьбой рассмотреть возможность компенсации потерь туроператоров из-за ситуации с COVID-19 в Китае. По предварительным оценкам, убытки туроператоров составили 450 млн руб. Речь идёт о прямых убытках из-за форс-мажорной ситуации, когда туроператорам пришлось не только остановить реализацию путёвок в КНР, но и экстренно вывезти россиян за свой счёт. По данным АТОР, туроператоры сферы въездного туризма понесли убытки в 140 млн руб^[432]. Ранее Минфин согласился с оценками Минтранса о сумме убытков, которые потерпели российские авиакомпании из-за прекращения полётов в Китай. Речь идёт о 1,6 млрд руб.^[433].

Из-за остановки китайских заводов по производству активных фармацевтических субстанций и интермедиатов в России возникла опасность дефицита определённых лекарств, поскольку 75 % фармацевтических субстанций на российском рынке закупается в Китае^[434]. Было объявлено, что перебои с поставками лекарств ожидаются в апреле^[434] — поскольку вспышка COVID-19 совпала с длинными новогодними праздниками в Китае, российские производители сделали запасы активных веществ.

Произошла приостановка производства на российских заводах автомобильной промышленности (производства компаний Volkswagen и Peugeot Citroen)^[435].

Россия ввела запрет на вывоз ряда медицинских изделий, в том числе защитных масок и бинтов. Соответствующее постановление правительства опубликовано на сайте. Ограничение действует по 1 июня 2020 года^[436]. Несмотря на указанное ограничение, российский военный самолёт доставил в США груз медпомощи. Государственный департамент США 1 апреля сообщил, что переданные Россией аппараты искусственной вентиляции лёгких и средства индивидуальной защиты были приобретены властями США. Сумма сделки не была названа^[437]. Позднее выяснилось, что США оплатили всю стоимость российского груза с медицинским оборудованием, сообщило Reuters со ссылкой на высокопоставленного чиновника в администрации президента Дональда Трампа. Ранее в МИД России заявили, что счёт был поделён поровну между американской и российской сторонами^[438].

По оценке экспертов, карантин длиной в пять недель приведёт к потере 2 — 2,5 % ВВП^[439].

10 апреля агентство РБК обнародовало информацию, полученную от Ассоциации компаний розничной торговли, согласно которой поставщики крупных торговых сетей повысили цены на продовольствие в среднем на 5-15 %. Помимо того, отдельные поставщики уведомляют розницу о намерении увеличить отпускные цены на 20—50 %. Повышение цен в конце марта—начале апреля стало следствием резкого падения курса рубля^[440].

В России, по информации Министерства промышленности и торговли, в конце апреля наблюдался быстрый рост выпуска отдельных видов продукции — защитных масок всех типов, кожных антисептиков и защитных костюмов. С 24 по 29 апреля их суточный выпуск вырос, соответственно, на 11 %, 24 % и 92 %^[441].

Более 15% российских ресторанов, закрывавшихся из-за связанных с эпидемией коронавирусной инфекции ограничений, так и не возобновили работу после их снятия, следует из опроса, проведенного ресторанной премией Wheretoeat. Наиболее сложная для ресторанного бизнеса ситуация складывается на Урале, где остаются закрытыми около трети заведений. В Татарстане окончательно закрылись более 16% заведений. В Москве рестораторы чувствуют себя лучше — в столице заработало более 94% ресторанов^[442].

По данным анализа на август 2020 года, проведенного аудиторской компанией КМПГ, более 60% крупных российских компаний не получили налоговую господдержку в период пандемии. При этом 97% из них ждут падения доходов, а почти четверть (24%) уже приняли решение о сокращении сотрудников^[443]. Налоговые каникулы — право на отсрочку и рассрочку налоговых платежей для пострадавших отраслей — оказались доступны лишь 2% респондентов. Причина недоступности налоговых каникул — одной из самых востребованных мер у бизнеса — в сложной процедуре получения отсрочки. Нужно собрать большой пакет документов, а многие региональные УФНС ранее не сталкивались с обращениями по предоставлению отсрочек. Кроме того, отсрочка предоставляется только после появления задолженности. По этой причине льгота не востребована у крупных, особенно консервативных, компаний^[444].

Согласно докладу аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 нанесла катастрофический ущерб российскому бизнесу, его совокупная прибыль (без учета малого бизнеса) в марте—мае 2020 года сократилась в годовом исчислении на 67%. Такое падение прибыли названо худшим для весенних месяцев за всю историю наблюдений, то есть минимум за 16 лет. До сих пор худшим считался показатель 2017 года, когда прибыль российских компаний упала на 28%.Общая прибыль российского бизнеса за весну 2020 года составила, по данным FinExpertiza, 1,4 трлн руб.: более трети компаний получили убыток в размере 1,65 трлн руб., а оставшиеся — прибыль в размере 3,05 трлн руб^[445].

Глава Ростуризма Зарина Догузова оценила потери, которые понесла из-за пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, российская туристическая отрасль в размере 1,5 трлн руб. При этом глава Ростуризма предупредила, что оценка потерь отрасли в 1,5 трлн руб. — это лишь расчетная сумма, в реальности потери могут оказаться больше^[446].

В первом полугодии 2020 года из-за эпидемии коронавирусной инфекции в России более чем на треть снизилось число новых регистраций индивидуальных предпринимателей. Об этом заявили в компании Seldon, которая занимается разработкой информационных систем. Неохотнее всего новый бизнес открывался в Псковской области — там в первые шесть месяцев 2020 года открылось на 56,5% меньше компаний, чем в аналогичный период 2019-го. Сильно пострадали Москва, Санкт-Петербург и Подмосковье — в этих регионах падение показателя составляло от 43,8 до 48,5% ^[447].

Пандемия коронавируса и карантинные меры, введенные для ее сдерживания, стали резким и масштабным шоком для мировой экономики, погрузив ее в глубокую рецессию, говорится в июньском обзоре Всемирного банка "Перспективы мировой экономики". Экономику России, по оценкам ВБ, в 2020 году ждет спад на 6%, обусловленный скачком заболеваемости COVID-19 и падением цен на нефть^[448].

В августе большинство (77%) российских предпринимателей оценили в 50% и менее шансы на выживание их компании в случае повторного введения режима карантина в связи с рисками второй волны COVID-19, следует из результатов мониторинга состояния бизнеса и эффективности мер господдержки, проводимого аппаратом уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова^[449]. Основной проблемой для бизнеса в посткарантинный период оказался стагнирующий спрос в экономике — 67,2% респондентов отметили, что потребительской спрос так и не вернулся на докризисный уровень. Более половины предпринимателей сообщили, что спрос на их продукцию восстановился только на 50% и менее по отношению к тому же периоду 2019 года, а 25% считают, что спрос — менее 20% от прошлогоднего.

ВЭБ.РФ в первом полугодии текущего года получил 43,5 млрд руб. чистого убытка по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) против прибыли в размере 12,8 млрд руб. за аналогичный период 2019 года, следует из отчетности госкорпорации. На финансовый результат первого полугодия повлияло как формирование резервов, в том числе по поручительствам по кредитам МСП, так и сокращение чистого процентного дохода на фоне глобального снижения ставок кредитования^[450].

Об экономических потерях, связанных с пандемией коронавируса, в августе 2020 года объявил и один из крупнейших сайтов по поиску работы - HeadHunter. В финансовом отчете приводятся данные, что в российском сегменте бизнеса выручка упала на 19,1%, до 1,4 млрд руб. Падение выручки HeadHunter объясняет уменьшением количества платежеспособных клиентов в сегменте малого и среднего бизнеса на фоне ограничительных мер, принятых для сдерживания распространения эпидемии коронавирусной инфекции в России. Общее число платящих клиентов сократилось на 22,5%, до 127,2 тыс^[451].

По словам помощника президента Максима Орешкина, досрочно фактически войти в пятерку крупнейших экономик мира России помогла пандемия COVID-19, от которой конкуренты пострадали больше^[452]

COVID-19 и религия

К началу второй декады апреля религиозная жизнь россиян претерпела существенные изменения: православные, католики, иудеи праздновали свои важнейшие религиозные праздники в условиях самоизоляции^[453].

Лишь в конце мая было объявлено о смягчении ранее введённых ограничений: 29 мая 2020 года Роспотребнадзор выпустил рекомендации относительно поэтапного открытия храмов, мечетей, синагог и других мест богослужения. Согласно рекомендациям, следует ограничить участие в богослужениях лиц старше 65 лет и страдающих хроническими болезнями; участникам необходимо носить маски и соблюдать дистанцию 1,5 м; необходимо соблюдать и другие санитарные меры: регулярно проветривать помещения, проводить антисептическую обработку рук при входе и т. д. Во внебогослужебное время предусматриваются ограничения на число одновременно присутствующих: при стабилизации ситуации для храмов площадью до 100 м² не более 2 человек, для храмов площадью от 100 до 400 м² не более 5 человек, для храмов площадью свыше 400 м² не более и 10 человек^[454].

На первом этапе снятия ограничений рекомендации предусматривают храмовые богослужения в присутствии не более 1 человека на 4 м² при площади храма не более 400 м², а при большей площади — до 100 человек. На втором этапе снятия ограничительных мер указанный норматив (не более 1 человека на 4 м²) будет действовать в храмах площадью не более 800 м², а при большей площади — до 200 человек. На третьем этапе ограничения по числу участников богослужения будут сняты^[454].

Русская православная церковь

11 апреля, Московская патриархия по требованию главного санитарного врача Москвы предписала духовенству Москвы и Московской области с 13 по 19 апреля проводить богослужения без участия прихожан. На службах должны находиться лишь священнослужители, а также лица, «присутствие которых необходимо для совершения богослужений и функционирования культовых зданий, а также для проведения онлайн-трансляций богослужений»^[455]. Позднее запрет на участие прихожан в богослужениях в московских храмах дважды продляли.

На Пасху (которая у православных в 2020 году приходится на 19 апреля) многие верующие оказались лишены возможности посетить службу и были вынуждены довольствоваться прямой трансляцией и домашней молитвой. Россияне в первый раз встретили Пасху в условиях массовой самоизоляции^[456].

Однако в различных епархиях разное положение дел: в одних посещение служб прихожанами не допускалось, в других оно было возможно при наличии медицинской маски и соблюдении дистанции и других санитарных мер. Епархии самостоятельно решали, пускать ли мирян на службы, с учётом указаний санитарно-эпидемиологических служб^[456].

В отдельных епархиях предписания местных отделений Роспотребнадзора были восприняты в штыки. Например, архиепископ Сыктывкарский и Коми-Зырянский Питирим заявил, что обратится в суд, и призвал паству сообщать обо всех случаях незаконного задержания или наложения штрафа за посещение храмов епархии^[456].

1 июня, после публикации рекомендаций Роспотребнадзора, рабочая группа по борьбе с коронавирусом при патриархе Кирилле сообщила, что с 6 июня московские храмы откроются для прихожан, а храм Христа Спасителя и Богоявленский собор в Елохове откроются уже 2 июня. Доступ прихожан в храмы будет осуществляться согласно указанным рекомендациям. Перед принятием решения его обсудили с мэром Москвы Сергеем Собяниным и главой Роспотребнадзора Анной Поповой^[457].

Позднее митрополит Иларион заявил, что до отмены или ослабления санитарных ограничений прихожане будут допускаться в храм только в масках, а тем, кто пришёл без маски, её обязаны будут выдать. Для каждого храма России определено максимальное число лиц, которым разрешено присутствовать на богослужении; остальные смогут, при наличии трансляции, слушать её на улице или же посетить соседний храм^[458].

Российские мусульмане

Духовное управление мусульман России (ДУМ РФ) из-за эпидемии COVID-19 с 18 марта приостановило коллективные пятничные и пятикратные молитвы в московских мечетях Москвы, о чём говорится в приказе первого заместителя председателя ДУМ РФ Дамира Мухетдинова. С этой даты дежурные имамы мечетей должны читать пятикратную молитву в мечетях в одиночестве. Также ограничивается число участников погребений, в мечетях приостанавливаются бракосочетания и имянаречения; верующим предлагается «отложить указанные мероприятия до момента исчезновения эпидемиологической опасности». Ранее Духовное управление мусульман России приказало воскресным школам при мечетях и другим образовательным учреждениям перейти на удалённое обучение, а при отсутствии такой возможности прекратить работу^[459].

9 апреля, в условиях эпидемии COVID-19, совет улемов Духовного управления мусульман России признал допустимым вскрытие тел умерших, отказ от традиционного омовения, захоронение в гробу (вместо савана), захоронение не на мусульманском кладбище и кремацию (в случае невозможности предать тело земле). Молитва над погребённым должна проходить при минимальном числе участников, «ограничиваясь лишь ближайшими родственниками покойника»^[460].

Российские иудеи

Российские иудеи закрыли все синагоги. Этому послужило, в частности, массовое заражение коронавирусом в московской общине, хотя большинство заболевших к началу второй декады апреля уже выздоровело. Кошерные лавки предлагают доставку на дом мяса, рыбы, мацы и вина. Молитвы через интернет российские иудеи не считают полноценной заменой; они стали следствием критических обстоятельств^[453].

Российские католики

Ночные мессы на Пасху, которые католики в 2020 году праздновали 12 апреля, в российских католических храмах предстояло служить без паствы, а службы — сократить по времени. Предусмотрены онлайн-трансляции, которые, по мнению прихожан, не могут в полной мере заменить посещение богослужения. В начале первой декады апреля ради исповеди и причастия верующие могли прийти в храмы в индивидуальном порядке^[453].

Российские буддисты

COVID-19 и общество

Перенос общественно значимых событий

Голосование по поправкам к Конституции

Общероссийское голосование по поправкам к Конституции Российской Федерации, первоначально назначенное на 22 апреля 2020 года, было перенесено^[461].

Оно назначено на 1 июля, которое было выходным днём, но фактически голосование началось 25 июня^[462].

Парад в День Победы

9 мая 2020 года, в День Победы, традиционный военный парад на Красной площади не проводился из-за сложной эпидемиологической обстановки (хотя была проведена воздушная часть). Он был перенесён на 24 июня, день 75-летия исторического Парада Победы, объявленный нерабочим днём главой государства^[463].

Социальные проблемы

Специалисты ООН заявляют, что во всём мире наблюдается резкий всплеск случаев домашнего насилия, спровоцированный режимом домашней изоляции, в котором по состоянию на 6 апреля находилось 2,6 млрд человек^[464]. В новых условиях стало труднее получить помощь, так как многие кризисные центры закрыты на карантин, сотрудники полиции сосредоточены на поддержании домашней изоляции^[465][466], и в то же время создаётся благоприятная среда для проявления агрессии дома^[467]. Уже к концу марта 2020 года в России отметили 25 % рост жалоб^[468]. На этом фоне в России усилилось лоббирование «закона о домашнем насилии».

В то же время Министерство внутренних дел с цифрами в руках опровергает информацию о росте числа случаев домашнего насилия в России. В частности, по информации МВД, в апреле 2020 г. число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в сфере семейно-бытовых отношений снизилось по сравнению с апрелем предыдущего года на 14,6 %^[469].

Серьёзным испытанием режим всеобщей самоизоляции стал для людей с особенностями умственного и психического развития. Для тех, кто испытывал трудности с социализацией и постепенно обучался жизни в обществе, карантин спровоцирует регресс^{[470][471][472]}.

Как отмечают «Известия», более 64 тыс. человек в России не в состоянии остаться дома во время эпидемии, поскольку не имеют определённого места жительства. Бездомные в новых условиях оказались особенно уязвимы^[473]. Создавшееся положение РИА Новости именует катастрофой: бездомные «утратили возможность добывать себе еду», а благотворительные организации ограничены в действиях. Волонтёры проекта «НебомЖивы», которые несколько лет кормили бездомных, начали раздавать им медицинские маски, антисептики и мыло. Помимо того, волонтёры обратились к мэру Москвы и предложили «совместными усилиями обеспечить питание и ночлег для бездомных во время карантина», поскольку «найти пропитание в такой ситуации они не смогут». В противном случае смертность среди бездомных и преступность с их стороны могут резко возрасти^[474].

Протестные акции

20 апреля 2020 года в России впервые с начала эпидемии прошли массовые протестные акции — правда, большинство из них оказались виртуальными. Жители Ростова-на-Дону, недовольные провалом организации выдачи пропусков, устроили флешмоб с использованием популярных приложений «Яндекс.Карты» и «Яндекс.Навигатор» — они заполнили недовольными комментариями участок карты перед зданием правительства региона. Довольно быстро локальный повод сменился глобальными проблемами — на виртуальном митинге люди начали требовать у властей страны введения ЧС и прямой помощи тем, кто остался без работы. Комментарии удалялись «Яндексом», но идея понравилась россиянам — в течение дня свои виртуальные митинги с аналогичными требованиями прошли на главных площадях Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Тюмени, Уфы и других городов. Флешмоб докатился до Москвы, где протестующие взяли в «осаду» Кремль^{[475][476][477]}.

В этот же день состоялся митинг во Владикавказе.

Досуг

С середины марта в социальных сетях, преимущественно Instagram и Facebook, получил популярность флешмоб «Изоизоляция», суть которого состоит в том, что находящиеся на карантине дома люди воспроизводят из подручных материалов композиции известных картин или скульптур и выкладывают фотографии с ними в интернет. Группа «Изоизоляция» в Facebook к середине апреля набрала более 420 тысяч подписчиков, репортажи о ней появились в ряде СМИ^{[478][479][480][481]}, наряду с отзывами искусствоведов^[482][483].

Благотворительность

21 марта 2020 года в России стартовала акция #МЫВМЕСТЕ , ее организаторами выступили платформа DOBRO.RU, Общероссийский народный фронт и волонтерские организации России. К 15 апреля 2020 года в рамках акции россияне пожертвовали более 1 млрд руб. на борьбу с COVID-19.^[484]

23 марта 2020 года бизнесмен Владимир Потанин пожертвовал 1 млрд рублей на поддержку некоммерческого сектора.^[485]

24 марта 2020 года консорциум «Альфа-Групп» миллиардеров Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичёва заявил о передаче годовой прибыли в размере 1 млрд рублей компании «А1» на борьбу с коронавирусом.^[486]

26 марта 2020 года:

• «ВКонтакте», «Одноклассники», а также принадлежащие Mail.ru Group образовательные сервисы GeekBrains и Skillbox предоставлены Министерству высшего образования и науки и Министерству просвещения в качестве платформ для дистанционного обучения студентов и школьников.^[487]

• Mail.ru Group приняла решение выделить ресурсы на сумму 1 млрд рублей на поддержку среднего и малого бизнеса. Например, соцсети «ВКонтакте» и «Одноклассники» удвоили бюджеты на продвижение малого и среднего бизнеса, а сервис объявлений «Юла» увеличил число бесплатных размещений.^[488]

• Крупнейший в России производитель золота ПАО «Полюс» и Фонд развития Дальнего Востока и Арктики (ФРДВ) подключились к оказанию помощи регионам в борьбе с COVID-19. В общей сложности данные организации и другие предприятия, работающие на Дальнем Востоке, намерены выделить 1 млрд рублей.^[489]

31 марта 2020 года бизнесмен Олег Дерипаска объявил о планах профинансировать строительство в Иркутской области трёх инфекционных больниц, которые расположатся в городах Братске, Тайшете и Шелехове. В общей сложности новые учреждения будут рассчитаны на 160 мест.^[490]

1 апреля 2020:

• Группа компаний «Ренова» Виктора Вексельберга выкупила более 50 тыс. наборов реагентов для экспресс-тестов на коронавирус для безвозмездной передачи в больницы регионов своего присутствия.^[491]

• ПАО «РусГидро» приняло решение выделить 100 млн рублей на приобретение медицинского оборудования, средств защиты и дезинфекции для больниц и медицинского персонала.^[492]

2 апреля 2020 года около 1 млрд рублей на противодействие пандемии направила АФК «Система». На эти средства были проведены мероприятия, связанные с оказанием медицинской помощи и развёртыванием производства защитных средств.^[493]

6 апреля 2020 года акционеры холдинга USM, принадлежащего Алишеру Усманову и его партнёрам, направили 2 млрд рублей Оперативному штабу по противодействию коронавирусу.^[494]

7 апреля 2020 года бизнесмен Геннадий Тимченко пожертвовал на борьбу с коронавирусом 1,3 млрд рублей.^[495]

14 апреля 2020 года «Норильский никель» выделил 10,5 млрд рублей на борьбу с распространением коронавируса. В частности, деньги пойдут на дополнительную социальную поддержку сотрудников, представителей малого и среднего бизнеса на территориях присутствия компании.^[496]

29 апреля 2020 года «Евраз» выделил более 300 млн рублей на противодействие распространению коронавируса в регионы присутствия компании.^[497]

4 мая российские и зарубежные СМИ сообщили о 97-летнем ветеране Великой Отечественной войны Зинаиде Корневой, которая к тому времени собрала уже более 1,5 миллионов рублей на помощь семьям врачей, пострадавших от пандемии. Она узнала об инициативе Тома Мура в Великобритании, 30 апреля отправила ему видеообращение через YouTube и объявила о своей собственной инициативе по сбору средств^{[498][499][500]}. К 5 мая удалось собрать более 1,7 млн. рублей^[501].

Меры поддержки населения

11 мая 2020 года президент России Владимир Путин объявил о мерах поддержки населения в условиях пандемии коронавируса в стране. В частности, президент распорядился: организовать единоразовую выплату в десять тысяч рублей на каждого ребенка с трех до 15 лет включительно, увеличить минимальный размер пособия по уходу за ребенком до 6751 рубля, а также направить по три тысячи рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребенка семьям, где родители временно потеряли работу^[502]. Премьер-министр России Михаил Мишустин оценил этот пакет мер поддержки граждан «самым дорогим»: «Этот пакет стал самым большим и по финансовым средствам, которые выделяются на его реализацию, и по охвату людей, для которых он предназначен». Кроме того, правительство утвердило меры поддержки представителей малого и среднего бизнеса. В отношении предпринимателей прекратились проверки вплоть до конца 2020 года. Указом правительства введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве, что позволит предприятиям сохранить рабочие места^[503].

В июне 2020 года Владимир Путин объявил о дополнительных выплатах семьям с детьми до 16 лет. В июле 2020 года они получат единовременную выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка^[504].

Комментарии

Примечания

Ссылки

	Распространение COVID-19 в России в Викиновостях

• стопкоронавирус.рф
• Официальная страница на сайте Минздрава
• Официальная страница на сайте Роспотребнадзора
• Карта распространения коронавируса в России и мире на Яндекс Картах
• Последние данные по коронавирусу в Москве, России и мире // "Коммерсантъ" от 08.04.2020, обновляется ежедневно

Документы Роспотребнадзора

Постановления Главного государственного санитарного врача:

• Постановление от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»
• Постановление от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»
• Постановление от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения COVID-2019»
• Постановление от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»
• Постановление от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19»